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Estado de la Convención sobre Municiones en Racimo de 2008

• Un total de 111 países se han unido a la Convención sobre Municiones en Racimo. Esto incluye a 66 Estados Parte (66 que firmaron y luego ratificaron el tratado y très que adhirieron al mismo) y 45 países que han firmado, pero aún no han ratificado el tratado.

• Treinta y ocho países que han empleado, producido, exportado o almacenado municiones en racimo se han unido, comprometiéndose así a no volver a participar jamás en dichas actividades.

• Desde que la Convención entró en vigor el 1 de agosto de 2010, convirtiéndose en un tratado internacional jurídicamente vinculante, los estados ya no pueden firmarlo, sino que deben adherir al mismo. Desde su entrada en vigor, très estados se han adherido: Granada, el 29 de junio de 2011, Swazilandia, el 13 de septiembre de 2011, y Trinidad y Tobago el 21 de septiembre de 2011.

• Un total de 63 países signatarios ratificaron la Convención, convirtiéndose en Estados Parte jurídicamente obligados a cumplir sus disposiciones. Un total de 25 países signatarios han ratificado la Convención desde el 1 de agosto de 2010, incluyendo a países afectados por las municiones en racimo (Bosnia y Herzegovina [BiH], el Líbano y Mozambique) y países que habían producido y almacenado municiones en racimo en el pasado (BiH, Chile, y los Países Bajos).

Empleo

• Municiones en racimo han sido usadas en conflictos armados en 36 países y cuatro territorios en disputa desde la finalización de la Segunda Guerra Mundial. Las fuerzas armadas de, por lo menos, 19 gobiernos han usado municiones en racimo.

• Desde que la Convención entró en vigor el 1 de agosto de 2010, se han dado dos casos de nuevos usos de municiones en racimo, ambos por parte de estados que no se han unido a la Convención.

• En febrero de 2011, Tailandia lanzó municiones en racimo en Camboya durante choques limítrofes.

• En abril de 2011, fuerzas gubernamentales leales a Muamar el Gadafi lanzaron proyectiles de mortero MAT-120 con 21 submuniciones doble propósito cada uno en la ciudad libia de Misrata.

Producción

• Un total de 34 estados han desarrollado o producido más de 200 tipos de municiones en racimo.

• Dieciséis anteriores productores de municiones en racimo se han unido a la Convención sobre Municiones en Racimo, renunciando así a cualquier producción futura. Argentina, país no signatario, también ha detenido la producción.

• Diecisiete países continúan produciendo municiones en racimo o se reservan el derecho de producirlas en el futuro.

Transferencia

• El Monitor ha identificado a, por lo menos, 15 países que han transferido más de 50 tipos de municiones en racimo a, al menos, otros 60 países.

• En junio de 2011, España confirmó la transferencia de 1.055 municiones en racimo a Libia en 2006 y en 2008, antes a unirse a la Convención.

• En el año 2010 no se reportaron transferencias (entregas) de municiones en racimo.

• Dos Estados no Parte de la Convención, Singapur y Estados Unidos (EE. UU.) han establecido una moratoria en las exportaciones de municiones en racimo.

Almacenamiento

• El Monitor estima que antes del inicio del esfuerzo global para prohibir las municiones en racimo, 86 países almacenaban millones de municiones en racimo que contenían más de 1000 millones de submuniciones.

• Actualmente, 69 naciones tienen reservas de municiones en racimo, de las cuales 22 han firmado y/o ratificado la Convención sobre Municiones en Racimo.

• En conjunto, con anterioridad a cualquier actividad de destrucción, 20 Estados Parte poseían 1,2 millones de municiones en racimo y, por lo menos, 166 millones de submuniciones.

• Diecisiete Estados Parte han reportado formalmente no poseer reservas de municiones en racimo.

Destrucción de reservas

• Un total de 12 Estados Parte han reportado la destrucción de 589.737 municiones en racimo con más de 64,5 millones de submuniciones.

• Ocho Estados Parte han completado la destrucción de sus reservas de municiones en racimo: Portugal en abril de 2011; Austria, Bélgica, Moldova, Montenegro y Noruega en 2010; España en 2009 y Ecuador en 2004.

• Los 12 Estados Parte con reservas a destruir han indicado que completarán esta tarea, a más tardar, dentro del plazo de ocho años establecido por la convención: Alemania, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Chile, Croacia, Dinamarca, Eslovenia, Francia, Guinea-Bissau, Japón, los Países bajos, y el Reino Unido (UK).

• Dos de los países con mayores reservas, Alemania (67 millones de submuniciones) y el Reino Unido (39 millones de submuniciones) han destruido más de la mitad de sus respectivas reservas a mediados de 2011.

• Seis países signatarios han reportado haber completado la destrucción de sus reservas, incluyendo a Colombia y a la República Checa en 2010 y Hungría en mayo de 2011. Afganistán y Angola informaron en 2010 que sus reservas de municiones en racimo habían sido destruidas en los años recientes como parte de programas más amplios de eliminación de armas. Honduras, país signatario, ha indicado haber destruido sus reservas con anterioridad al Proceso de Oslo.

Retención

• La mayoría de los países que han realizado una declaración formal han indicado que no retendrán ninguna munición en racimo ni submunición para propósitos de capacitación y desarrollo como permite la Convención. Entre ellos se cuentan países que anteriormente habían almacenado estas armas como Austria, Ecuador, Eslovenia, Japón, Montenegro, Noruega, y Portugal, como así también Croacia y Moldova, que han indicado que retendrán sólo artículos inertes.

• Bélgica, España, y Francia han indicado que tienen el propósito de retener cada uno cientos de municiones en racimo y más de 10.000 submuniciones.

Víctimas

• Hasta el 1 agosto de 2011, se reportaron víctimas de municiones en racimo en, por lo menos, 29 estados y tres territorios, incluyendo a Libia donde se registraron las primeras víctimas de nuevos usos de municiones en racimo este año. Quince de estos estados han firmado la Convención sobre Municiones en Racimo, de los cuales nueve la han ratificado: Albania, Bosnia y Herzegovina, Croacia, Guinea-Bissau, República Democrática Popular Lao, el Líbano, Montenegro, Mozambique y Sierra Leona. Como Estados Parte, estas naciones tienen la responsabilidad de asistir a las víctimas de municiones en racimo.

• Hasta finales de 2010 se han confirmado, por lo menos, 16.921 víctimas de municiones en racimo en todo el mundo. Muchas víctimas, sin embargo, no se registran y el total mundial de víctimas de municiones en racimo se estima entre 20.000 y 54.000.

• En 2010, se confirmaron 60 víctimas de municiones en racimo en siete países y dos territorios. Debido a falta de informes sobre víctimas de municiones en racimo en la República Democrática Popular Lao y en muchos otros países afectados, es probable que el número real sea considerablemente superior.

Contaminación

• Se cree que, por lo menos 28 estados y tres territorios, de los cuales 16 son Estados Parte o signatarios de la Convención sobre Municiones en Racimo están contaminados con restos de municiones en racimo y submuniciones sin explotar.

• Ocho estados contaminados han ratificado la Convención, comprometiéndose a limpiar sus tierras dentro de un plazo de 10 años, incluyendo a países ampliamente afectados como la República Democrática Popular Laos y el Líbano. Tanto Alemania como Noruega identificaron una supuesta contaminación en 2011 con submuniciones sin explotar en polígonos militares de entrenamiento. Se cree que Guinea-Bissau se ha visto contaminada por explosiones en áreas de almacenamiento de municiones y no por el uso de municiones en racimo durante conflictos armados. Bosnia y Herzegovina y Croacia se han visto contaminadas durante los conflictos que tuvieron lugar a principios de los años 90 que provocaron el desmembramiento de la ex-Yugoslavia. Se cree que Montenegro sufre de contaminación causada por el conflicto de 1999 por Kosovo.

• Los países no signatarios Camboya, Serbia y Vietnam se han visto ampliamente afectados por restos de municiones en racimo, al igual que los territorios en disputa Nagorno-Karabaj y Sáhara Occidental. Libia pasó a contarse entre los estados contaminados en 2011, con posterioridad al uso de municiones en racimo por parte de las fuerzas gubernamentales en Misrata.

• Otros 14 estados podrían también sufrir una leve contaminación debido al uso de estas armas en el pasado.

• Los Estados Parte Albania y Zambia anunciaron haber completado sus programas de remoción en noviembre de 2009 y mayo de 2010, respectivamente.

Remoción

• En 2010, se realizó la remoción de restos de municiones en racimo y submuniciones sin explotar en 18 estados y tres territorios, incluyendo a todos los Estados Parte contaminados a excepción de Alemania, aunque en muchos casos la remoción fue limitada. Los países signatarios contaminados, incluyendo a Afganistán, Angola, la República Democrática del Congo e Irak, también limpiaron y destruyeron submuniciones sin explotar.

• En 2010, se destruyeron, por lo menos 59.978 submuniciones sin explotar durante operaciones de remoción y se limpiaron más de 18,5 km2 de tierras contaminadas con municiones en racimo.

• En los países no signatarios Camboya, Serbia y Vietnam se registró una importante remoción de restos de municiones en racimo.

Asistencia a las víctimas

• En 2010, los Estados Parte con el mayor número de víctimas de municiones en racimo registrado avanzaron en el desarrollo de medios para evaluar las necesidades de las víctimas de municiones en racimo, incluyendo a Bosnia y Herzegovina, Croacia, República Democrática Popular Lao y el Líbano.

• Casi todos los países con víctimas de municiones en racimo continúan enfrentando importantes desafíos en la prestación de cuidados integrales y accesibles a los individuos, familias y comunidades afectadas. Numerosos Estados Parte tuvieron que reducir los servicios de asistencia a las víctimas debido a una disminución en la financiación internacional.

• Países con víctimas de municiones en racimo aún no han tomado las medidas adecuadas para incrementar la disponibilidad o el acceso a servicios para víctimas en áreas rurales y remotas, un objetivo clave de la Convención.

• La mayoría de los Estados Parte y de los países signatarios incluyeron a los sobrevivientes de municiones en racimo en los mecanismos de coordinación de asistencia a las víctimas.

• A excepción de la República Democrática Popular Lao y del Líbano, todos los Estados Parte y signatarios con víctimas de municiones en racimo también forman parte del Tratado de Prohibición de Minas y han desarrollado programas de asistencia a las víctimas en ese contexto.

Cooperación y asistencia internacional

• La mayoría de los gobiernos no diferencian entre la financiación para actividades relativas a las municiones en racimo de las actividades relacionadas con otros restos explosivos de guerra y minas, de modo que no es posible determinar una cifra exacta para la implementación de la Convención sobre Municiones en Racimo.

• Un total de 11 estados y la Comisión Europea (CE) realizaron contribuciones específicas destinadas a actividades relativas a las municiones en racimo en 2010 por un total de USD 20,5 millones. Ocho de los donantes son Estados Parte de la Convención sobre Municiones en Racimo y los otros tres la han firmado pero no la han ratificado. Noruega y la CE representan a más de la mitad (56%) de las contribuciones de financiación totales.

• Las contribuciones registradas se destinaron a actividades en seis países contaminados. Dos Estados Parte afectados, el Líbano y la República Democrática Popular Lao, recibieron el 73% de todas las contribuciones de donantes reportadas específicas para municiones en racimo. También se recibió apoyo del Estado Parte Moldova y de los países no signatarios Georgia, Serbia y Vietnam.

• Más de tres cuartas partes (77%) del total de las contribuciones registradas en 2010 se destinaron a actividades de remoción. Los fondos restantes se destinaron a asistencia las víctimas, promoción y destrucción de reservas.

Legislaciones nacionales y transparencia

• Catorce países han promulgado legislaciones nacionales para implementar la Convención, incluyendo a las Islas Cook, la República Checa, e Italia en 2011.

• Al menos nueve países están en proceso de presentar proyectos de ley, considerar o adoptar leyes nacionales, incluyendo a Australia, Canadá, Suecia y Suiza.

• Un total de 34 Estados Parte han presentado un informe de transparencia inicial según lo dispuesto por el Artículo 7 de la Convención, lo que representa a tres cuartos de los Estados Parte.

• Dos países signatarios, Canadá y la República Democrática del Congo presentaron voluntariamente informes iniciales de transparencia.

Asistencia en actos prohibidos

• Existen algunos puntos de vista divergentes acerca del alcance de la prohibición de asistencia en actos prohibidos, en especial en lo que respecta a su aplicación durante operaciones militares conjuntas con Estados no Parte que puedan emplear municiones en racimo. Más de 20 Estados Parte y signatarios de la Convención, entre los que se cuentan Bosnia y Herzegovina, Francia, Hungría, República Democrática Popular Lao, Nicaragua, Suecia y Suiza, han expresado el punto de vista según el cual incluso durante las operaciones conjuntas, está prohibida cualquier asistencia intencional o deliberada.

• Cables del Departamento de Estado de Estados Unidos publicados por Wikileaks a fines de 2010 y durante la primera mitad de 2011 han mostrado hasta qué punto Estados Unidos trabajó para influir en el resultado del Proceso de Oslo que creó la Convención sobre Municiones en Racimo, especialmente acerca del uso de municiones en racimo durante las operaciones militares conjuntas ("interoperabilidad").

Almacenamiento en el extranjero y tránsito

• Por lo menos 28 estados han afirmado sin ambigüedades que el tránsito de municiones en racimo por un Estado no Parte a través del territorio de un Estado Parte y el almacenamiento extranjero están prohibidos por la Convención, incluyendo a Bélgica, Bosnia y Herzegovina, Comoras, Croacia, España, Irlanda, República Democrática Popular Lao, la ex República Yugoslava de Macedonia, Nueva Zelandia, y Senegal en 2011.

• Entre los estados que han expresado el punto de vista opuesto, según el cual el tránsito y almacenamiento extranjero no están prohibidos por la Convención, se encuentran Australia, Japón, los Países Bajos, Portugal y el Reino Unido.

Desinversión

• Cinco estados han promulgado legislaciones que explícitamente prohíben la inversión en municiones en racimo: Bélgica, Irlanda, Luxemburgo y Nueva Zelanda y, en julio de 2011, Italia.

• Al menos 19 Estados Parte y signatarios de la Convención, incluyendo a Australia, Bosnia y Herzegovina, Camerún, Croacia, República Democrática Popular Lao, los Países Bajos, y Senegal en 2011, han declarado su punto de vista según el cual la inversión en la producción de municiones en racimo es una forma de asistencia prohibida por la Convención.

• Instituciones financieras en Bélgica, Canadá, Dinamarca, Francia, Alemania, Japón, Nueva Zelandia, Noruega, los Países Bajos, Suecia, Suiza y el Reino Unido, entre otros, han tomado medidas para detener la inversión en la producción de municiones en racimo y promover la inversión socialmente responsable.