Desarrollos
clave desde mayo del 2000: por primera vez Bolivia proporcionó
información detallada al Monitor de minas terrestres sobre los campos de
minas chilenos cerca de su frontera. En enero del 2001 parlamentarios de Bolivia
y Chile se reunieron y emitieron una declaración conjunta sobre desminado
de la frontera que comparten los dos países. Bolivia no ha presentado las
actualizaciones anuales requeridas del informe de transparencia del
Artículo 7 del Tratado para la Prohibición de las Minas para el
2000 y el 2001.
Política de prohibición de minas
Bolivia firmó el Tratado para la
Prohibición de las Minas el 3 de diciembre de 1997. El Congreso Nacional
lo aprobó por medio de la ley 1831 el 20 de marzo de 1998 y el
instrumento de ratificación fue depositado el 9 de junio de 1998. El
Tratado entró en vigor en Bolivia el primero de marzo de 1999. El
país no ha promulgado una legislación nacional para la
implementación y no presentó información sobre medidas
nacionales en su informe del Artículo 7.
Bolivia presentó su informe inicial de transparencia del
Artículo 7 el 8 de noviembre de 1999, el cual cubría el
período del primero de enero al 8 de noviembre de 1999. Todavía no
ha presentado su actualización anual requerida de los informes del
Artículo 7 que se debían presentar el 30 de abril del 2000 y el 30
de abril del 2001.
Bolivia asistió a la segunda conferencia de los Estados Parte en
septiembre del 2000 con una delegación conducida por su representante
permanente a la Naciones Unidas en Ginebra. No participó en las reuniones
del Comité Permanente Intersesional en diciembre del 2000, pero un
representante de la misión de Ginebra asistió a las reuniones de
mayo del 2001. Bolivia participó en el Seminario Regional sobre
Destrucción de Existencias en el continente americano en Buenos Aires en
noviembre del 2000. Votó a favor de la Resolución 55/33V de la
Asamblea General de las Naciones Unidas apoyando el Tratado para la
Prohibición de las Minas en noviembre del 2000.
Bolivia no es parte de la Convención sobre Armas Convencionales pero
el Ministerio de Relaciones Exteriores ha informado que está en proceso
para adherir a la Convención y que el asunto está actualmente bajo
la consideración del Congreso
Nacional.[1] Participó como
observador en la Segunda Conferencia Anual de los Estados Parte al Protocolo II
Enmendado anexo a la CAC (minas terrestres) en diciembre del 2000.
Producción, transferencia, almacenamiento y uso de minas
De acuerdo al informe del Artículo 7, Bolivia
nunca ha producido, exportado ni usado minas antipersonal y no tiene arsenales,
incluyendo minas para
entrenamiento.[2] Según el
Ministerio de Defensa: “Bolivia no está usando, ni se reserva el
derecho de usar minas Claymore. No está usando ni se reserva el derecho
de usar otros artefactos que puedan funcionar como minas antipersonal y poner en
peligro a la población civil, tales como las minas antitanque con
dispositivos antimanipulación, artefactos de explosivos improvisados, ni
ciertos artefactos, ni bombas de
fragmentación”.[3]
Magnitud del problema
Aunque el territorio boliviano no está
afectado por las minas, Chile minó la frontera que comparte con Bolivia
en la década de los setenta, especialmente en 1978 durante una
controversia territorial. Por primera vez el Ministerio Boliviano de Defensa
proporcionó al Monitor de Minas Terrestres información detallada
sobre los campos de minas chilenos que se encuentran cerca de la
frontera.[4] Según el
Ministerio de Defensa hay quince zonas minadas, las cuales cubren una superficie
de 3.158.100 metros cuadrados. La región afectada puede ser mayor ya que
las autoridades bolivianas no han podido determinar el tamaño de dos de
estas zonas minadas. En siete de los quince campos de minas, el total de minas
antipersonal y de minas antivehículo plantadas llega a 196.767
según lo informado.[5]
Las zonas minadas están ubicadas cerca de lagos y pasos de
montaña, especialmente en Khasiri, Chungara, Tambo Quemado, Pisiga, en
regiones que no están cerca de centros
poblados.[6] Según el informe
de Bolivia, la población de la localidad sabe de la existencia de los
campos de minas y evita entrar ahí.[7]
Sigue una lista de las áreas afectadas por las minas en la frontera
entre Bolivia y Chile.[8] Todas las
áreas de la lista están en territorio chileno.
Marcador de límites XIII. A lo largo del Río Caquena (al pie
de la montaña Jiska Cobiri) en el desfiladero Choyota, a 400 metros de la
frontera, al suroeste de Cosapa Grande. La superficie del campo minado es de
200.000 metros cuadrados (500 de ancho por 400 de largo). El campo de minas
está señalado con letreros y rodeado de alambre de púa. No
se ha especificado el número de minas plantadas.
Marcador de límites XV. En Portesuelo de Achuta, camino a Achuta, al
pie del Cerro Carbiri en el desfiladero Jaka Khollo, a 100 metros de la
frontera, al oeste de la Estancia Achuta. La superficie del campo de minas es
de 60.000 metros cuadrados (1.200 metros de ancho por 50 de largo). En el medio
del campo minado hay un pequeño camino que vincula los ranchos de Achuta
en Bolivia con Caquena en Chile. El campo minado está rodeado de alambre
de púa y contiene letreros. No se ha especificado la cantidad de minas
plantadas.
Marcador de límites XVI. Al lado opuesto al paso de Casiri. La
superficie del campo minado es de 80.000 metros cuadrados (400 metros de ancho
por 200 de largo). El sitio está rodeado de alambre de púa y
contiene letreros. Hay 2.670 minas en el campo (1.780 minas AP y 890 minas
AV).
Marcador de límites XVII. En el paso a Ajata, cerca al Cerro Quisi
Quisini. La superficie del campo de minas es de 1.265.000 metros cuadrados
(2.300 metros de ancho por 550 de largo). El sitio está marcado con
letreros y rodeado de alambre de púa y no se ha especificado la cantidad
de minas.
Marcador de límites XVIII. “Tambo Quemado”. En el Paso
de Chungara. La superficie del campo minado es de 1.200.000 metros cuadrados
(3.000 metros de ancho por 400 metros de largo). Está rodeado de alambre
de púa y marcado con letreros pero éstos están parcialmente
destruidos. Contiene 20.004 minas (13.336 minas AP y 6.668 minas AV).
Marcador de límites XIX. En el lado opuesto al Cerro Juchaloma y el
Paso de Uncaliri y Guallatiri. La superficie es de 12.000 metros cuadrados (400
metros de ancho por 300 metros de largo). Hay letreros que marcan el campo de
minas y también está rodeado de alambre de púa. Contiene
2.400 minas (1.600 minas AP y 800 minas AV).
Marcador de límites XXIII. En el Cerro Lacataya Loma, cerca del Salar
de Surire. La superficie del campo de minas es de 1.500 metros cuadrados (400
metros de ancho por 15 metros de largo). El campo de minas está marcado
con letreros y rodeado de alambre de púa. No se ha especificado la
cantidad de minas que contiene y es posible que este campo no sea genuino.
Marcador de límites XXIV. “Abra Capitán”. Entre
los Cerros Luzcaya y Capitán, a unos 50 metros al oeste del marcador. La
superficie de este campo de minas es de 300.000 metros cuadrados (1.000 metros
de ancho por 300 metros de largo). Está marcado con letreros y rodeado
de alambre de púa. Contiene 16.221 minas (9.330 minas de
fragmentación, 4.164 minas saltadoras y 2.727 minas AV).
Marcador de límites XXXII. En el lado opuesto a Pisiga,
aproximadamente a 4.000 metros de la frontera. La superficie del campo de minas
es de 2.500 metros cuadrados (50 metros de ancho por 50 metros de largo).
Está marcado con letreros y rodeado por alambre de púa. Contiene
34.476 minas, (23.838 minas de fragmentación y 10.638 minas
saltadoras).
Marcador de límite XXXIV. Al lado opuesto del marcador de
límites Salitral. La superficie de este campo de minas es de 22.500
metros cuadrados (150 metros de ancho por 150 metros de largo). El campo de
minas está marcado con letreros y rodeado por alambre de púa.
Contiene 1.806 minas plantadas en tres hileras (1.038 minas de
fragmentación, 465 minas saltadoras y 303 minas AV).
Marcador de límites XXXVIII. “Apacheta Tilujaya”. En el
lado opuesto a Apacheta Oje, aproximadamente a 4.000 metros de la frontera. La
superficie de este campo de minas es de 3.600 metros cuadrados (120 metros de
ancho por 30 metros de largo). Está marcado con letreros y rodeado por
alambre de púa y contiene un número no especificado de minas
antivehículo.
Marcador de límites XLI. “Camino de Gancosa”. En la
Quebrada Gancosa, aproximadamente a 500 metros de la frontera. La superficie
del campo de minas es de 3.500 metros cuadrados (70 metros de ancho por 50
metros de largo). Está marcado con letreros y rodeado por alambre de
púa. Contiene unas 119.190 minas de fragmentación.
Marcador de límites XLII. Cerca del Cerro Santalle. Está
marcado con letreros y rodeado por alambre de púa. El tamaño de
este campo minado no se ha especificado y puede que no sea genuino.
En el Sector Lincancaur, el único paso entre el Lago Verde y San Pedro
de Atacama. El tamaño de este campo de minas no se ha especificado y
puede que no sea genuino.
Marcador de límites LXXXII, “Portesuelo del Cajón”
cerca del Cerro Guayaques. La superficie del campo de minas es de 7.500 metros
cuadrados (150 metros de ancho por 50 metros de largo). Está marcado con
letreros y rodeado por alambre de púa. El número de minas que
contiene no se ha especificado.
Remoción de minas
Bolivia sigue instando a Chile para que ratifique el
Tratado Para la Prohibición de las Minas y limpie las regiones
fronterizas lo más pronto
posible.[9] El 1ª de Diciembre
de 1999 el Ejército Chileno anunció que iniciaría un
programa para limpiar las zonas minadas fronterizas y declaró que
comenzaría inmediatamente en la zona fronteriza con Bolivia en Tambo
Quemado, entre la primera región de Chile y la zona de Charana en
Bolivia. Según el Ministerio de Defensa de Bolivia la operación
de desminado por parte de Chile se llevó a cabo el 3 de Diciembre de 1999
en el lado de la carretera internacional que vincula a Tambo Quemado y Chugara,
a 400 metros de la frontera, pero la remoción de los campos de minas
sólo se hizo en forma
parcial.[10] Según
declaraciones de patrullas de reconocimiento del Ejército, Bolivia
informa que hasta marzo del 2001 no se habían llevado a cabo actividades
de desminado en el lado chileno de la
frontera.[11]
El 28 de enero del 2001 se informó que se habían reunido
diputados de Bolivia y Chile por dos días en Cochabamba (Bolivia) para
tratar el tema del desminado de las áreas
fronterizas[12] y que habían
emitido una declaración conjunta con el siguiente texto: “Se ha
resuelto que se informe a los respectivos gobiernos de nuestra voluntad de
encontrar y contar con los recursos necesarios para limpiar lo más pronto
posible los campos de minas plantados en la
frontera”.[13] El
líder de la delegación boliviana, Diputado Carlos Quiroga Blanco
se refirió a la reunión como una reunión
“histórica”. Los diputados también acordaron celebrar
reuniones interinstitucionales regulares para tratar este tema y otros asuntos
de interés común. Se planificó una segunda reunión
en Valparaíso para tratar el tema del desminado de la frontera, pero la
fecha de la reunión todavía no se ha
anunciado.[14]
El 6 de marzo del 2001 los medios de comunicación citaron al Ministro
de Relaciones Exteriores de Bolivia, Javier Murillo, criticando al gobierno de
Chile por no acelerar el proceso del desminado del área
fronteriza.[15] El Ministro Murillo
aseveró que Bolivia no estaba satisfecho con el programa propuesto por
Chile para retirar las minas y que como gesto de buen vecino Chile
debería proceder con mayor rapidez que los diez años asignados por
el Tratado”. También expresó que Bolivia dudaba que las
razones reales por la demora de la remoción de las minas tuvieran que ver
con asuntos económicos o
técnicos.[16]
Víctimas de las minas, asistencia a las víctimas sobrevivientes y
políticas y prácticas sobre discapacidades
La primera víctima de minas que
registró Bolivia desde 1997 ocurrió el 26 de mayo del 2000 cuando
un campesino de Jankomarca, en la Provincia de Villarroel, Departamento de La
Paz, perdió parte del pie izquierdo mientras trataba de cruzar la
frontera. Según declaraciones, el campesino se habría arrastrado
por diez horas hasta encontrar a otro campesino que lo puso en un bus con
destino a El Alto cerca de La
Paz.[17]
Bolivia no tiene un registro de víctimas de minas terrestres y es
difícil obtener información sobre tales incidentes. En un caso
cuando el Ministerio de Asuntos Exteriores trató de investigar un
incidente reportado sucedido en un campo de minas en un área remota
cercana a la frontera, ni siquiera pudo obtener registros médicos donde
apareciera la víctima en los centros locales de
salud.[18]
En el área fronteriza existen servicios básicos de salud pero
solamente en las capitales de los Departamentos como La Paz, Oruro y
Potosí se encuentran servicios de salud mas especializados, entre ellos
cirugía.[19] Bolivia ha
establecido políticas para personas discapacitadas, incluyendo la Ley
1678 del 15 de diciembre de
1995.[20]
[1] Respuesta del Ministerio de defensa al
Monitor de Minas Terrestres, enviada por fax por el Embajador Jorge Soruco
Villanueva, Vice Ministro de Asuntos Exteriores, 22 de marzo del 2001.
[2] Informe de Artículo 7, 8 de
noviembre de 1999; Respuesta del Ministerio de Defensa al Monitor de Minas
Terrestres, enviada por fax por el Embajador Jorge Soruco Villanueva, Vice
Ministro de Asuntos Exteriores, 22 de marzo del 2001.
[3] Respuesta del Ministerio de defensa al
Monitor de Minas Terrestres, enviada por fax por el Embajador Jorge Soruco
Villanueva, Vice Ministro de Asuntos Exteriores, 22 de marzo del
2001. [4]
Ibid. [5] Ibid. Esto incluye 16,716 minas
antipersonal, 153,396 minas de fragmentación (“explosivos”),
15,267 minas saltadoras (“saltadoras”) y 11,388 minas
antivehículo. [6] Respuesta del
Ministerio de Defensa al Monitor de Minas Terrestres, enviada por fax por el
Embajador Jorge Soruco Villanueva, Vice Ministro de Asuntos Exteriores, 22 de
marzo del 2001. [7]
Ibid. [8]
Ibid. [9] En el Seminario Regional sobre
destrucción de Arsenal en las Américas, Buenos Aires, del 6 al 8
de noviembre del 2000, Bárbara Canedo Patiño, Directora General de
Asuntos Multilaterales del Ministerio de Asuntos Exteriores, le dijo al Monitor
de Minas Terrestres, que Bolivia estaba “asistiendo a todas las reuniones
posibles sobre las minas, para así insistir en que Chile desmine su
frontera con Bolivia lo más pronto
posible”. [10] Respuesta del
Ministerio de Defensa al Monitor de Minas Terrestres, enviada por fax por el
Embajador Jorge Soruco Villanueva, Vice Ministro de Asuntos Exteriores, 22 de
marzo del 2001. [11]
Ibid. [12] “Chile y Bolivia
levantarán de su frontera minas antipersonales”, El Tribuno, Salta,
Argentina, el 28 de enero del 2001. [13]
Ibid. [14]
Ibid. [15] “Gobierno Boliviano: Chile
no acelera retiro de minas”, Associated Press (La Paz), 6 de marzo del
2001. [16]
Ibid. [17] “Herido boliviano por una
minas antipersonal en la frontera con Chile”, Agence France Presse (La
Paz), 27 de mayo del 2000. [18] Entrevista
con Bárbara Canedo Patiño, Directora General de Asuntos
Multilaterales en el Ministerio Boliviano de Asuntos Exteriores, Buenos Aires, 7
de noviembre del 2000. [19] Respuesta del
Ministerio de Defensa al Monitor de Minas Terrestres, enviada por fax por el
Embajador Jorge Soruco Villanueva, Vice Ministro de Asuntos Exteriores, 22 de
marzo del 2001. [20] Ibid.
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