Desarrollos
clave desde mayo del 2000: La legislación nacional para implementar
el Tratado para la Prohibición de las Minas está actualmente en el
Senado. Brasil presentó su informe inicial de transparencia del
Artículo 7 del Tratado Para la Prohibición de las Minas, en el
cual se hicieron públicos por primera vez detalles del arsenal de Brasil
que consta de 34.562 minas antipersonal. Brasil desea retener 16.550 minas para
efectos de entrenamiento que es una cantidad mayor que cualquiera de los otros
Estados Parte.
Política de prohibición de minas
El Tratado para la Prohibición de las Minas
fue firmado por Brasilel 30 de diciembre de 1997 y ratificado el 30 de
Abril de 1999. El Presidente promulgó la legislación
correspondiente el 5 de Agosto de 1999 (DecretoNúmero
3.128)[1], la cual entró en
vigor el 1 de octubre de 1999.
El 13 de marzo del 2001 la Cámara de Diputados del Congreso Nacional
aprobó el anteproyecto de Ley No. 3.585, por la cual se
“prohíbe y se establece como delito penal cualquier actividad en el
territorio nacional que involucre minas terrestres antipersonal, incluyendo el
uso, desarrollo, producción, transferencia, almacenamiento o cualquier
otra actividad comercial” excepto aquellas llevadas a cabo por las Fuerzas
Armadas de conformidad con el Artículo 3 del Tratado para la
Prohibición de las Minas.[2]
La legislación contempla de 4 a 6 años de prisión o multas
con la posibilidad de que las sanciones penales se incrementen en un tercio si
la responsabilidad recae en un empleado público (ya sea civil o militar)
y al doble en el caso de
reincidentes.[3]La
legislación ha sido examinada por la Cámara Alta (El Senado) del
Congreso Nacional.[4] Actualmente se
ha presentado ante el Comité de Asuntos Constitucionales, Justicia y
Ciudadanía del Senado pero hasta Junio del 2001 todavía no
había sido debatida.[5]
Brasil presentó su informe inicial de transparencia del
Artículo 7 del Tratado para la Prohibición de las Minas el 4 de
septiembre del 2000, el cual cubría el periodo desde octubre de 1999 a
marzo del 2000. Presentó su segundo informe del Artículo 7 el 30
de abril del 2001, el cual cubría el período de marzo a diciembre
del 2000. Los informes detallan medidas de implementación a nivel
nacional, menciona instalaciones previas para producción, la cantidad de
minas antipersonal almacenadas y el plan para su destrucción.
Brasil asistió a la Segunda Reunión de los Estados Parte en
septiembre del 2000 con una delegación dirigida por su representante
permanente a las Naciones Unidas en Ginebra. No hizo una declaración en
la plenaria pero proporcionó al Monitor de Terrestres una breve
aclaración sobre el informe del
2000.[6] Brasil asistió a las
reuniones del Comité Permanente Intersesional en diciembre del 2000 y
mayo del 2001, con representantes de Brasilia y de la Misión de
Ginebra.
Del 16 al 21 de octubre del 2000 Brasil fue el país anfitrión
de la Cuarta Conferencia Ministerial de Defensa de las Américas en
Manaos. La “Declaración de Manaos” emitida por la
reunión incluía en el punto 11 un llamado a una “mayor
participación en la implementación efectiva de la
Convención de Ottawa sobre la prohibición del uso, almacenamiento,
producción y transferencia de minas terrestres antipersonal y sobre su
destrucción”.[7]
En noviembre del 2000, Brasil asistió al Seminario Regional sobre
Destrucción de Arsenales en las Américas en Buenos Aires, el cual
dio como resultado el Reto de Managua, que es un llamado a los Estados de la
región a completar la ratificación y destrucción de la
existencias de minas para septiembre del 2001, que es cuando se celebrará
la Tercera Reunión de los Estados Parte. También en noviembre
Brasil votó a favor de la resolución 55/33V de la Asamblea General
de las Naciones Unidas, apoyando el Tratado para la Prohibición de las
Minas.
La campaña brasileña para prohibir las minas terrestres
continúa promoviendo una implementación completa del Tratado para
la Prohibición de las Minas Terrestres y asistencia a los países
afectados por minas antipersonal de fabricación
brasileña.[8]
Brasil es Estado Parte del Protocolo II Enmendado (Minas terrestres) anexo a
la Convención sobre Armas Convencionales. En diciembre del 2000 Brasil
asistió a la Segunda Conferencia Anual de los Estados Parte del Protocolo
e incluyó un llamado para la universalización del Tratado para la
Prohibición de Minas en una declaración ante la
Plenaria.[9] Brasil presentó
su informe anual del Artículo 13 el 13 de diciembre del 2000 para el
período de agosto de 1999 a agosto del 2000.
Producción, transferencia y uso de minas terrestres
Brasil es un ex-productor y exportador de minas
antipersonal. El informe del Artículo 7 indica que Brasil no ha
producido ni exportado minas antipersonal desde 1989. En 1999 Brasil
expresó en la Primera Reunión de los Estados Parte que no
había exportado desde
1984[10] El informe del
Artículo 7 lista dos compañías que anteriormente
producían minas antipersonal: Química Tupan AS y IBQ Industrias
Químicas (anteriormente llamada Britanite Industria Química
Ltda.).[11]
El monitor de minas terrestres no encontró ninguna evidencia de uso de
minas terrestres antipersonal en Brasil (incluyendo las áreas cercanas
con Colombia) y Brasil continúa declarando de que no hay zonas minadas en
su territorio nacional.[12]
Almacenamiento y destrucción de minas
Brasil tiene un arsenal de 34.562 minas antipersonal
(30.425 de manufactura belga MAP NM M409 y 4.137 de manufactura brasileña
MAP NM T-AB-1).[13] Aunque
todavía no ha comenzado la destrucción de su arsenal el Ministerio
de Defensa parece estar preparando el plan de destrucción. La
destrucción comenzará una vez que el plan se haya completado y se
hará conforme a los plazos establecidos en el Artículo 4 del
Tratado para la Prohibición de las Minas (cuatro años desde la
entrada en vigor).[14] La
destrucción del arsenal se hará, según lo informado, ya sea
por detonación o por inmersión de la carga explosiva en agua
hirviendo seguido del quemado de los residuos
inflamables.[15] Actualmente se
están llevando a cabo pruebas químicas de 11.484 campos de minas
que tienen las Fuerzas Armadas Brasileñas para determinar si se pueden
destruir inmediatamente.[16]
Según el último informe del Artículo 7 de Brasil, el
país retendrá 16.550 minas antipersonal para propósitos de
entrenamiento, tal como lo permite el Artículo 3 (13.449 minas MAP NM
M409 y 3.101 MAP NM T-AB-1). Estas minas se guardaran en dos lugares: el
depósito central de municiones de las Fuerzas Armadas y el centro de
municiones de la Marina).[17] El
número de minas retenidas es el mayor de cualquiera de los Estados Parte.
Brasil inicialmente informó que retendría 17.000 minas; 450 de las
cuales fueron destruidas durante operaciones de entrenamiento en el
período de marzo a diciembre del
2000.[18] Brasil informó que
necesitaba las minas para entrenamiento para permitir que las Fuerzas Armadas
participen en actividades internacionales de desminado. Todas las minas
retenidas “serán destruidas en actividades de entrenamiento durante
un periodo de 10 años después de la entrada en vigor de la
Convención de Brasil, esto es, para octubre del
2009".[19]
Acción contra las minas
Brasil no está afectado por las minas pero
participa activamente en acción humanitaria internacional contra las
minas sobre bases bilaterales y multilaterales. En su informe anual de la CAC
presentado en diciembre del 2000 Brasil informó la participación
de once expertos del ejercito brasileño en misión de ayuda para la
remoción de minas en América Central (MARMINCA), asistencia en
esfuerzos de desminado en Angola y una contribución de $3,000 al Fondo
Fiduciario Voluntario de asistencia a la acción contra las
minas.[20]
Aunque han habido víctimas de minas terrestres brasileñas
durante la participación en operaciones de paz de las Naciones Unidas y
en esfuerzos de remoción de minas, no se han registrado víctimas
en el período que cubre el informe. Brasil tiene varias leyes de
protección a discapacitados.
BRASIL
Principais evoluções desde maio de 2000: A
legislação doméstica regulamentando a
implementação do Tratado de Banimento de Minas encontra-se
tramitando no Senado Federal. O Brasil enviou o relatório inicial
relativo ao Artigo 7 do Tratado de Banimento de Minas, tornando pública
pela primeira vez, informações detalhadas do estoque brasileiro de
34.563 minas antipessoais. O Brasil tem a intenção de manter
16.550 minas para serem utilizadas em treinamento - o maior número de
minas entre todos os Estados Partes.
Política de Proibição de Minas
O Tratado de Banimento de Minas foi assinado pelo
Brasil em 3 de dezembro de 1997, e ratificado em 30 de abril de 1999. O Tratado
foi promulgado pelo Presidente da República em 5 de agosto de 1999
(Decreto 3.128).[1] O mesmo entrou
em vigor em 1 de outubro de 1999.
Em 13 de março de 2001 a Câmara dos Deputados Federal aprovou o
texto do Projeto de Lei No. 3.585, que “proíbe o emprego, o
desenvolvimento, a fabricação, a comercialização, a
importação, a exportação, a aquisição,
a estocagem, a retenção ou a transferência, direta ou
indiretamente, de minas terrestres antipessoais, e estabelece penas” com
exceção das atividades exercidas pelas Forças Armadas, de
acordo com o Artigo 3 do Tratado de Banimento de
Minas.[2] O Projeto de Lei
prevê penas de quatro à seis anos de prisão e/ou multas, com
a possibilidade de aumento das penas em um terço para servidores
públicos (civil ou militar) e de aumento de cinquenta porcento para
reincidentes.[3]A
legislação está sendo apreciada pelo Senado
Federal.[4] O Projeto de Lei
encontra-se na Comissão de Constituição, Justiça e
Cidadania do Senado Federal, mas até junho de 2001 não tinha sido
discutido pela Comissão.[5]
Em 4 de setembro de 2000 o Brasil apresentou o relatório inicial
referente às medidas de transparência previstas no Artigo 7 do
Tratado de Banimento de Minas, do período de outubro de 1999 à
março de 2000. Em 30 de abril de 2001 o Brasil apresentou o segundo
relatório, referente ao período de março à dezembro
de 2000, detalhando as medidas de implementação, incluindo nomes
de ex-fabricantes, tipos e quantidades de minas estocadas e planos para
destruição de estoques.
O Brasil participou da II Conferência dos Estados Partes da
Convenção de Ottawa em setembro de 2000 em Genebra, quando foi
feita uma breve clarificação do Relatório de
2000.[6] O Brasil participou das
reuniões intersessionais do Standing Committee em dezembro de 2000 e maio
de 2001, com representantes de Brasília e da missão brasileira em
Genebra. Entre 16 à 21 de outubro de 2000 o Brasil sediou a IV
Conferência Ministerial de Defesa das Américas, em Manaus. A
“Declaração de Manaus” redigida na Conferência,
apresenta em seu inciso 11, a conclamação por uma “maior
participação na implementação efetiva da
Convenção de Ottawa na proibição do uso,
produção, estoque e transferência de minas antipessoais e
sua destruição.”[7]
Em novembro de 2000, o Brasil participou do Seminário Regional de
Destruição de Estoques de Minas das Américas, em Buenos
Aires, resultando no Desafio de Manágua, que conclama os Estados da
região à concluir a ratificação e
destruição de arsenais de minas até setembro de 2001,
quando se realiza a III Conferência dos Estados Partes do Tratado de
Ottawa. Ainda em novembro, o Brasil votou à favor da
Resolução 55/33V na Assembléia Geral da ONU, em apoio ao
Tratado de Ottawa.
A Campanha Brasileira Para Erradicação das Minas Terrestres
continua o trabalho de advocacia em favor da completa
implementação do Tratado de Banimento de Minas e assistência
ao países afetados por minas fabricadas no Brasil.
[8]
O Brasil é Estado Parte do Protocolo Emendado II (minas terrestres) e
da Convenção de Armas Convencionais (CCW). Em dezembro de 2000 o
Brasil participou da II Conferência Anual dos Estados Partes e promoveu a
chamada pela universalização do Tratado de Banimento de Minas no
discurso em plenário.[9] O
Brasil apresentou o Relatório Anual conforme Artigo 13, em 13 de dezembro
de 2000, referente ao período de agosto de 1999 à agosto de 2000.
Produção, Transferência e Uso
O Brasil é um ex-produtor e exportador de
minas terrestres antipessoais. O Relatório do Artigo 7 indica que o
Brasil não tem produzido ou exportado minas antipessoais desde 1989. Em
1999 o Brasil informou na I Conferência dos Estados Partes que o
país não exportava minas desde
1984.[10] De acordo com o
Relatório do Artigo 7, duas empresas produziram minas brasileiras: a
Química Tupan S/A e a IBQ Indústrias Químicas (ex-Britanite
Indústria Química Ltda.)[11]
O Monitor de Minas não encontrou evidências de uso de minas
antipessoais no Brasil (incluindo áreas próximas à
fronteira Colombiana) e o Brasil reafirma que não existe área
minada no seu
território.[12]
Estoque e Destruição
O Brasil possui um estoque de 34.562 minas
antipessoais (30.425 produzidas na Bélgica, modelo MAP NM M409 e 4.137
produzidas no Brasil, modelo MAP NM T-AB-1)[13] Apesar de não ter iniciado a
destruição de seu estoque, o Ministério da Defesa relatou
que está preparando um plano de destruição. A
destruição está prevista para ter início uma vez que
o plano seja concluído e se dará em conformidade com o prazo
limite previsto no Artigo 4 do Tratado de Banimento de Minas (quatro anos
após o início da vigência do
Tratado).[14] Conforme
relatório, a destruição se dará por
detonação ou imersão da carga explosiva em água
fervente seguido da queima de resíduos
inflamáveis.[15] Um total de
11.484 minas retidas pelas Forças Armadas Brasileiras, estão
“passando por testes químicos a fim de determinar se essas podem
ser destruídas imediatamente”.[16]
De acordo com o Relatório do Artigo 7, o Brasil vai reter 16.550 minas
antipessoais para serem utilizadas em treinamento, conforme o Artigo 3, (13.449
MAP NM M409 e 3.101 MAP NM T-AB-1). Esse arsenal será mantido em dois
locais: o Depósito Central das Forças Armadas e Centro de
Munição da Marinha
[17] O número de minas
retidas é o maior entre todos os Estados Partes. Inicialmente o Brasil
relatou que iria reter 17.000 minas, 450 dessas foram destruídas durante
treinamento, entre março e dezembro de
2000.[18] O Brasil relata ainda
que essas minas são necessárias para o treinamento das
Forças Armadas em ações de desminagens internacionais.
Todas as minas retidas “serão destruídas em atividades de
treinamento durante um período de 10 anos após a entrada em
vigência da Convenção para o Brasil, ou seja, até
outubro de 2009.” [19]
Ações com Minas
O Brasil não é afetado por minas mas
participa ativamente em ações humanitárias, com minas em
acordos bilaterais e multilaterais. No relatório anual para a CCW, o
Brasil relata a participação de 11 oficiais do Exército
Brasileiro na Missão de Assistência de Desminagem na América
Central (MARMINCA), assistência e desminagem em Angola e a
contribuição de $3.000 para o Voluntary Trust Fund for Assistance
in Mine Action.[20]
Apesar de registrar ocorrências de acidentes com membros durante a
participação brasileira nas ações de paz da ONU,
nenhuma baixa foi registrada no período relatado. O Brasil possui ampla
legislação para as pessoas com deficiência.
CANADÁ
Desarrollos clave desde mayo del 2000: Canadá continúa
jugando un papel de liderazgo en la promoción de la
universalización e implementación total del Tratado para la
Prohibición de las Minas. Canadá coordinó el Grupode Contacto para la Universalización y co-organizó
conferencias regionales en Malí, Mongolia y Polonia. Asumió
responsabilidad por el trabajo relacionado con la operacionalización del
Artículo 8 en materia de cumplimiento. Promovió la
destrucción de arsenales incluyendo seminarios realizados en Buenos Aires
y Budapest. Sirvió de correlator en el Comité Permanente de
Asistencia a las Víctimas de Minas. El gobierno contribuyó con
$14.6 millones de dólares US para el programa de acción contra las
minas.
Política de prohibición de minas
Canadá firmó y ratificó el
Tratado para la Prohibición de las Minas el 3 de diciembre de 1997. La
legislación nacional de implementación se promulgó en
noviembre de 1997.[1] El Tratado
entró en vigor en Canadá el 1 de marzo de 1999.[2]
Canadá presentó su tercer informe de transparencia del
Artículo 7 el 30 de abril del 2001 que cubría el período
desde el 15 de marzo del 2000 al 15 de febrero del 2001. El informe
incluía información presentada en el nuevo formulario J optativo y
mencionaba las contribuciones canadienses tanto gubernamentales como no
gubernamentales para la atención, rehabilitación y
reintegración social y económica de las regiones y pueblos
afectadas por las minas entre 1998 y el
2001.[3]
Canadá desempeñó un papel muy activo ayudando a
organizar la Segunda Reunión de los Estado Parte en septiembre del 2000
en Ginebra. Su delegación fue conducida por el Embajador para la
Acción Contra las Minas, Daniel Livermore. En su declaración en
la reunión, Canadá fue el único país que
condenó el nuevo uso de minas antipersonal por parte de signatarios del
Tratado para la Prohibición de las Minas y instó a “estos
Estados que clarifiquen estos asuntos rápidamente de manera consistente
con las obligaciones políticas y morales que asumieron al firmar esta
Convención”.[4] La
condena de Canadá por el uso de las minas no se limitaba a los
signatarios del Tratado: “Mas allá de la comunidad inmediatamente
vinculada por la Convención, hay Gobiernos y actores no estatales que
siguen usando minas en una medida tal que merece nuestra condena colectiva......
Hacemos un llamado a estos Estados tanto signatarios como no signatarios para
que trabajen cooperativamente para clarificar estos asuntos de cumplimiento de
manera tal que se pueda construir un mayor respeto a las normas por las cuales
hemos trabajado tanto”.[5]
Canadá fue uno de los diez Estados elegido como vicepresidente de la
Segunda Reunión de los Estados Parte y ha trabajado activamente para
asegurar que la ubicación de las reuniones anuales de los Estados Parte
se haga por medio de rotación entre los países afectados por las
minas. Con esa finalidad Canadá proporcionó apoyo financiero y
logístico para compensar con los gastos que incurren los Estados
anfitriones de estas
reuniones.[6]
En la Segunda Reunión de los Estados Parte, Canadá apoyó
la enmienda del formato de Información del Artículo 7 para incluir
el “Formulario J”, que es un formulario adicional para que los
Estados Parte informen voluntariamente sobre otras medidas, especialmente
aquellas tomadas para ayudar en la atención, rehabilitación y
reintegración social y económica de las víctimas de
minas.
Carole y Brian Isfeld, padres de un guardia de la Paz Canadiense que fue
muerto en un campo de minas mientras llevaba a cabo una operación de
remoción de minas en Croacia, participaron en la ceremonia de apertura de
la Segunda Reunión y en otras actividades organizadas para sensibilizar
sobre las necesidades de las víctimas y los sobrevivientes de minas.
Mines Action Canada (MAC), coalición de ONGs Canadienses activas en
asuntos relacionados con minas terrestres estuvo representada en la
delegación oficial Canadiense.
Canadá ha condenado el nuevo uso de minas antipersonal en diferentes
ocasiones y ha abordado el tema en debates bilaterales y multilaterales. Como
ex-copresidente del Comité Permanente de la Situación y
Dirección del Tratado, Canadá subrayó el asunto de la
clarificación del cumplimiento con las obligaciones del Tratado para la
Prohibición de las Minas. Canadá fue la sede de una
reunión de partes interesadas en noviembre del 2000 y subsecuentemente
tomó el liderazgo para coordinar y preparar recomendaciones destinadas a
operacionalizar el cumplimiento con el Artículo 8.
En las reuniones del Comité Permanente Intersesional de mayo del 2001
Canadá presentó un informe con una serie de recomendaciones
relacionadas con la operacionalización del Artículo 8 y con otros
medios disponibles a los Estados Parte para clarificar asuntos relacionados con
cumplimiento.[7] Canadá
recomendó que el Comité Permanente considerará a
profundizar más en esta materia.
Canadá continúa jugando un papel de líder en el
desarrollo y ejecución del programa de trabajo intersesional. Fue un
participante muy activo en todas las reuniones del Comité Permanente
Intersesional en diciembre del 2000 y en mayo del 2001. Actualmente es
correlator del Comité Permanente sobre asistencia a las víctimas
de minas terrestres, reintegración socioeconómica y
sensibilización sobre las minas. Estableció el Grupo de Contacto
para la Universalización, el cual fue oficialmente reconocido en las
Segunda Reunión de los Estados Parte. En su capacidad de coordinador del
Grupo de contacto para la universalización y facilitador de esfuerzos
para articular mejor la operacionalización del Artículo 8 de la
Convención, y por invitación del presidente de la reunión
de los estados parte, Canadá participó en el trabajo del
Comité de Coordinación de copresidentes, establecido en la Segunda
Reunión de los Estados Parte.
La falta de participación de algunos en las reuniones del
Comité Permanente Intersesional ha sido un punto inquietante. En
respuesta a ello, un grupo de donantes bajo la dirección de Canadá
establecieron un fondo de patrocinio para apoyar la participación en
reuniones relacionadas a la Convención de delegados de países
afectados por las minas y de otros estados que lo necesiten. El Centro
Internacional de Ginebra para Desminado Humanitario (GICHD) administra el fondo.
Este Centro también recibe financiamiento de Canadá para proyectos
específicos.
Canadá auspició y votó en apoyo de la Resolución
55/33V de la Asamblea General de las Naciones Unidas, como también lo ha
hecho con otras resoluciones similares a favor de la resoluciones de
prohibición de la minas en años anteriores.
En octubre del 2000, después de la decisión anunciada por Lloyd
Axworthy de retirarse de la política, John Manley, ex ministro de la
Industria, fue nominado como el nuevo ministro de Asuntos Exteriores y Comercio
Internacional de Canadá. En su primer discurso importante en el
extranjero, en marzo del 2001, Manley elogió el Tratado para la
Prohibición de las Minas y al mismo tiempo se refirió a la
necesidad de continuar con el compromiso internacional en esa área. En
referencia tanto al Tratado de prohibición como a la falta de consenso
con respecto al establecimiento de un Juzgado internacional de lo penal
expresó: “nosotros podemos y debemos trabajar en esas agendas de
manera coherente y
coordinada”.[8] En abril del
2001, Manley declaró que los asuntos de seguridad humana, incluyendo
medidas para reducir el comercio en armas ligeras y detener el uso de
niños soldados y esfuerzos para retirar las minas terrestres
seguían siendo prioridades del
gobierno.[9]
Al final de mayo del 2001, el ministro Manley volvió a nominar
[10] a la senadora Sheila
Finestone como Asesora especial en minas terrestres para: “proporcionar
consejo al ministro sobre minas terrestres en el contexto de política
extranjera, para representar personalmente al ministro en relaciones
internacionales en materia de minas terrestres y para reunirse con miembros de
la sociedad civil canadiense con el objetivo de enterarse de sus inquietudes en
el tema.[11] La Senadora
trabajará con legisladores bajo los auspicios de la Unión
Interparlamentaria (IPU), para construir sensibilización sobre el
Tratado para la prohibición de la minas, construir apoyo para su
ratificación y recalcar la necesidad de apoyo financiero para los
programas de acción contra las
minas.[12]
El gobierno canadiense continúa proporcionando apoyo y financiando a
las ONGs internacionales que sensibilizan sobre el problema mundial de las minas
terrestres, incluyendo la ICBL y su iniciativa del monitor de minas terrestres.
Funcionarios del gobierno hicieron referencias al Informe del Monitor de
Minas Terrestres de 2000 y a la iniciativa misma en varios comunicados de
prensa, discursos, informes, reuniones internacionales y en entrevistas con los
medios de comunicación como un recurso clave para la acción contra
las minas.
En diciembre del 2000, el Teniente General (jubilado), Gordon Reay, asesor
principal para el gobierno canadiense sobre minas terrestres, murió en
Croacia como resultado de lesiones por accidente
automovilístico.[13] Se
encontraba en Croacia ayudando a establecer un mecanismo de coordinación
para la acción contra las minas en el sudeste europeo bajo el Pacto de
Estabilidad para la Europa sud-oriental. En marzo del 2001, el Ministerio de
Relaciones Exteriores y Comercio Internacional anunció una
contribución de $100,000 dólares canadienses al “Grupo
Reay” del Pacto de Estabilidad para la Europa sud-oriental en apoyo a la
acción contra las minas en los
Balcanes.[14]
Tratado para la prohibición de las Minas Terrestres: promoción a
nivel internacional
Canadá continua trabajando para lograr la
completa universalización e implementación efectiva del Tratado
para la prohibición de las minas y, en varias ocasiones, en muchos
lugares funcionarios principales de gobierno han mencionado el tema de las minas
terrestres en sus declaraciones y comentarios en el 2000 y en el 2001.
En junio del 2001, el Primer Ministro Jean Chrétien expresó:
“nos damos cuenta de que la seriedad con que abordamos el problema de las
minas terrestres será medida por nuestro compromiso a largo plazo para
implementar la Convención de Ottawa. Personalmente estoy comprometido a
asegurar el éxito de la Convención, ya que estoy convencido de que
hará una diferencia en la vida de muchas personas y comunidades en todo
el mundo”.[15]
En una declaración conjunta emitida por el Primer Ministro
Chrétien y el Presidente ruso Vladimir Putin el 12 de diciembre del 2000,
Rusia confirmó: “Su enfoque positivo hacia el Tratado de la
prohibición de las minas y su intención de adherir a su debido
tiempo”. Canadá reiteró su voluntad de colaborar con la
federación rusa en “esfuerzos conjuntos” destinados al
desminado humanitario y a la destrucción de existencias de minas
terrestres.[16] En junio del 2001,
el Ministro de Defensa de Canadá, Art Eggleton, debatió el Tratado
de la prohibición de las minas terrestres con funcionarios rusos en
Moscú, pero se expresaron opiniones atribuidas a funcionarios canadienses
del Ministerio de Defensa en el sentido de que no creían que se
produjeran cambios en la política
rusa.[17]
En abril del 2001, antes de la apertura de la Cumbre de las Américas
en la ciudad de Quebec, Pierre Pettigrew, Ministro Internacional, expresó
su creencia de que uno de los papeles claves de Canadá durante las
negociaciones del ALCA, eran la promoción de los valores canadienses y
citó el Tratado para la prohibición de las minas como un ejemplo
de “valores canadienses que tienen un impacto en la gobernabilidad
mundial”.[18]
En abril del 2001, Manley mencionó asuntos contenciosos entre
Canadá y los Estados Unidos en la agenda de seguridad humana y
expresó: “sin embargo la administración previa
declaró que se uniría a la Convención del 2006 si se
encontraran alternativas apropiadas para las minas antipersonal. Esperamos que
el Presidente Bush y su gabinete apliquen la voluntad política y la
capacidad tecnológica sin igual de los Estados Unidos para que este plazo
se abrevie”.[19]
En mayo del 2001, Manley visitó Kosovo y Bosnia donde se
reunión con las tropas canadienses que estaban prestando servicios con
SFOR. Durante su visita, declaró que el anuncio de la intención de
Yugoslavia de adherir al Tratado para la prohibición de las minas era
causa de optimismo.[20]
Por medio del Equipo de acción contra las minas (ILX) en el Ministerio
de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional (DFAIT) el gobierno
continúa con su estrategia de trabajar en áreas clave del Tratado
de la Prohibición de las
Minas.[21]
En septiembre del 2000 el tema de las minas terrestres fue uno de los 8 temas
centrales que el grupo incluyó en el Congreso sobre niños
afectados por la guerra, que tuvo lugar en Winnipeg,
Canadá.[22]
En febrero del 2001, Canadá y Francia proporcionaron financiamiento
para el seminario sobre universalización e implementación de la
Convención de Ottawa en África, auspiciado por el gobierno de
Malí en Bamako, al cual asistieron más de doscientos delegados de
la región.[23] En
cooperación con gobiernos africanos, Canadá ofreció
establecer un programa para promover la adopción de medidas nacionales de
legislación, tomando en cuenta los programas ya establecidos por el
Comité Internacional de la Cruz Roja (ICRC) en la materia. Canadá
también expresó interés en contribuir a un fondo voluntario
para ayudar con los esfuerzos de destrucción de arsenales en
África y ofreció asistencia y expertos en planificación
para aquellos países que lo soliciten.
En junio del 2001, Canadá y el Ministerio Mongol de Asuntos
Exteriores en cooperación con investigadores del Monitor de Minas
Terrestres para Mongolia organizó la conferencia “Compartiendo
nuestro futuro en un mundo libre de minas” en Ulan Bator, la primera
reunión sobre minas terrestres que se celebró en Mongolia.
En la reunión Canadá presentó un Estudio sobre
alternativas a las minas terrestres, apoyando cambios en doctrina militar.
Canadá apoya activamente los esfuerzos de destrucción de
existencias en el extranjero proporcionando fondos y apoyo organizacional y
logístico para iniciativas de destrucción de arsenales.
También proporcionó financiamiento y apoyo técnico al
Servicio de Acción contra las minas de las Naciones Unidas para
establecer una base de datos de destrucción de existencias que se
ubicaría en las Naciones
Unidas.[24]
En noviembre del 2000, Canadá y Argentina con el apoyo de la OEA
auspiciaron el Seminario Regional sobre Destrucción de Existencias de
minas en las Américas que se celebró en Buenos Aires. Al final de
la reunión se emitió el “Reto de Managua” el cual
contenía un desafió a los Estados Parte de la región para
completar la destrucción de los arsenales para el tiempo de la Tercera
Reunión de los Estados Parte. Asimismo instaba a los Estados Parte a
cumplir sus obligaciones de presentar los informes del Artículo 7 e
instaba a los países signatarios del Tratado para
ratificarlo.[25]
En febrero del 2001, Canadá y Hungría organizaron una
conferencia técnica para analizar métodos seguros de destruir la
mina antipersonal “Butterfly PFM”, la cual se encontraba
principalmente por los países del ex-Pacto de
Varsovia.[26]
Después de conversaciones sostenidas a partir de 1998, Canadá
firmó un acuerdo marco con Ucrania en mayo del 2001 para la
destrucción del arsenal de minas antipersonal de Ucrania, el cual
consistía básicamente en minas PMN y PFM de la era
soviética.[27] El ministro
de Relaciones Exteriores de Ucrania, Anatoly Zlenko, firmó el acuerdo
durante una visita oficial a Ottawa el 26 de marzo del
2001.[28] De conformidad con las
disposiciones básicas del acuerdo marco Canadá
proporcionará asistencia financiera, sujeta a limites de
contribución y Ucrania proporcionará todos los datos
técnicos disponibles, designando sitios de destrucción y
transporte de minas a los sitios designados. Ambos gobiernos en
coordinación con otros gobiernos donantes seleccionaran a administradores
de proyecto para supervisar el proceso de destrucción y establecer un
comité de coordinación con representantes designados de
Canadá, Ucrania, administradores de proyecto y países donantes.
El acuerdo requiere que la destrucción se lleve a cabo en el cumplimiento
con la legislación ambiental de Ucrania.
Canadá asumió un papel activo en diciembre del 2000 en el
establecimiento de un “fondo de fideicomiso para la destrucción de
existencias de minas terrestres antipersonal en Europa” de la
Asociación por la Paz
(PfP).[29] El fondo opera bajo el
Consejo Euro-atlántico de la OTAN
(OTAN/EAPC).[30] Cada proyecto de
destrucción de arsenal bajo el PFP requiere un país patrocinador,
responsable de la ejecución del proyecto específicamente en lo que
respecta a fondos.
Delegados de Canadá y de la OTAN orientaron las deliberaciones sobre
destrucción de existencias bajo el Fondo fideicomiso para la
destrucción de existencias de la PfP en la reunión regional que se
celebró del 18 al 19 de junio de 2001 “entendiendo la
Convención de Ottawa” en Varsovia, Polonia. Canadá
ayudó a organizar esta reunión. Los fondos operan dentro del marco
de la OTAN, y el Consejo Euro-atlántico (EAPC) actúa como
“techo político” para el diálogo entre los
países miembros.[31] Un
General canadiense conversó con los participantes sobre utilidad militar
y alternativas a las minas antipersonal.[32]
En julio del 2001, se anunció el primer proyecto a ser iniciado bajo
el PfP, el cual ayudará en la destrucción de minas terrestres de
Albania en un periodo de 16
meses.[33] Canadá es uno
de lo principales país patrocinadores de este proyecto, que tiene un
costo general aproximado de $790.000US y cuenta con el apoyo de seis otros
países donantes (Australia, Bélgica, los Países Bajos,
Noruega, Suiza y el Reino Unido). Hungría proporcionará fondos
adicionales para una verificación independiente de terceros y para la
garantía de calidad del
proyecto.[34] Un segundo proyecto
en Moldova será patrocinado por los Países Bajos.
Tratado para la prohibición de las minas terrestres: promoción y
sensibilización a nivel nacional
El 3 de diciembre del 2000 se realizaron actividades
para marcar el aniversario de la firma y ratificación de Canadá
del Tratado para la prohibición de las minas. En Ottawa, los
excombatientes de Vietnam, de la fundación VVAF, organización no
gubernamental canadiense y co-fundadora de la ICBL, celebraron un concierto
sobre minas terrestres que presentaba a seis cantantes y escritores de canciones
reconocidos a nivel nacional.[35]
Mine Action Canada y la Fundación Canadiense para Minas Terrestres
organizaron una reunión especial “Gold Circle” con los
músicos. En el concierto el ex ministro de relaciones exteriores Lloyd
Axworthy, recibió al primer premio humanitario del senador estadounidense
Patrick Leahy del VVAF por el papel desempeñado en la campaña
mundial de prohibir las minas terrestres.
Durante marzo del 2000 se realizaron varios eventos y actividades para marcar
el aniversario de la entrada en vigor del tratamiento para la prohibición
de las minas en las semanas de Sensibilización Canadiense contra las
Minas Terrestres (CLAW). MAC organizó un desayuno para parlamentarios y
trajo trabajadores y promotores de acción contra las minas de Bosnia,
Camboya, Líbano, México, Mongolia, Noruega y los Estados Unidos
para que participaran en eventos a realizarse en dieciocho ciudades de
Canadá. Los embajadores de Youth Mine Action organizaron conferencias,
talleres, vigilias y otras
actividades.[36] El Embajador de
la ICBL, superviviente de minas camboyano Song Kosal, y el Ministro de
Relaciones Exteriores Manley, iniciaron una sala de clases virtual sobre minas
terrestres para estudiantes canadienses, iniciativa de cooperación
conjunta de DFAIT y el Ministerio de Industria de
Canadá.[37]
La coalición Mines Action Canada es la agencia coordinada mayor que
trabaja con organizaciones no gubernamentales canadienses en todos los aspectos
de acción contra las minas. Varias ONGs canadienses que antes no
habían estado oficialmente activas en esta materia se hicieron socios de
MAC en el período que cubre el informe. Actividades recientes de MAC
incluyen un taller para construir capacidades en apoyo a las víctimas de
las minas terrestres en febrero del 2001, trabajo en el tema de las bombas de
fragmentación, el inicio de un boletín interno para los socios de
la coalición y una reorganización del sitio web y una variedad de
esfuerzos en apoyo a la juventud canadiense y de otros países en
actividades relacionadas con acciones contra las minas.
En abril del 2001, Song Kosal hizo una gira por la parte oriental de
Canadá hablando acerca del problema mundial de las minas terrestres en
varios eventos y durante su visita MAC inició un evento para apoyar
iniciativas de la juventud en países afectados por las minas. MAC
continua colaborando con DFAIT y con la Cruz Roja Canadiense en el programa
Youth Mine Action Ambassadors (YMAAP).
La competencia de tecnología de MAC ahora está en su tercer
año. Los resultados de la competencia del año pasado suscitaron
interés de parte del Ministerio de Defensa Nacional y del Centro
canadiense para tecnologías de acción contra las minas y los
ganadores tuvieron la atención de los medios de comunicación y de
las universidades canadienses.
Mines Action Canada es uno de los miembros más activos de la ICBL.
Forma parte del comité coordinador de la ICBL y del grupo base del
monitor de minas terrestres. MAC coordina las actividades del monitor de minas
terrestres en las Américas y se responsabiliza del desarrollo y
mantenimiento de la base de datos del monitor de minas terrestres.
Convención sobre Armas Convencionales
Canadá es estado parte de la
Convención sobre Armas Convencionales (CAC) y sus protocolos de minas
terrestres y presentó su informe anual del Artículo 13 el 23 de
noviembre del 2000. En una declaración de la Segunda Conferencia anual de
los Estados Parte del protocolo II enmendado en diciembre del 2000,
Canadá volvió a enfatizar la importancia del Tratado para la
prohibición de las minas terrestres como el mejor método para
lograr la prohibición total de minas antipersonal y promover la
acción contra las minas. Canadá propuso que la CAC examinara el
impacto humanitario de todos los remanentes explosivos de
guerra.[38] Incluía en el
uso del término “remanentes explosivos de guerra” a las
subartefactos de bombas de fragmentación y las minas antivehículo.
En una declaración en la plenaria Canadá expresó:
“aunque las mejores prácticas internacionales con respecto a las
minas antipersonal están en manos de otra Convención que es
aceptada por muchos más estados que el Protocolo II Enmendado,
Canadá cree que el Protocolo II Enmendado tiene un lugar importante en el
control de armas a nivel internacional. Es un instrumento que Canadá
continúa apoyando como una manera de reducir el impacto humanitario de
las minas que no son minas
antipersonal.[39]
Canadá instó a los Estados Parte a cumplir con el Protocolo II
de la CAC que hace un llamado a los Estados a hacer saber cualquier pregunta que
pudieran tener con respecto al cumplimiento con el protocolo. Instó a una
participación completa y eficaz de las ONGs y las organizaciones
internacionales en las reuniones de la CAC se hizo un llamado a los Estados para
que pusieran a disposición de las organizaciones interesadas los informes
anuales que hubieran presentado bajo el Artículo
13.[40] Aunque la CAC no tiene
ningún compromiso legal con los sobrevivientes de minas terrestres,
Canadá expresó que los Estados Parte del Tratado: “tienen
una obligación moral de ayudar en la atención,
rehabilitación y reintegración social y económica” y
los instó a respetar la memoria de las víctimas de las minas
terrestres “trabajando diligentemente para asegurar que se avance en la
materia” dentro de la
CAC.[41]
Producción y transferencia
La producción y trasferencia de minas
antipersonal están prohibidas por la legislación nacional.
No ha habido ningún cambio en la política del gobierno en el
asunto de transferencia versus tránsito de minas antipersonal en
territorio canadiense durante el período que cubre el
informe.[42] Funcionarios de
gobierno están preparando una respuesta a preguntas detalladas
presentadas por Human Rights Watch en las reuniones del Comité Permanente
Intersesional de mayo del 2001, las cuales pueden abordar asuntos de
tránsito de minas antipersonal en territorio canadiense por otros
estados así como operaciones militares
conjuntas.[43]
Almacenamiento y destrucción de minas
Canadá completó la destrucción
de todo el arsenal operacional de minas antipersonal en 1997 salvo aquellas
mantenidas para entrenamiento y pruebas de tecnologías de remoción
de minas.[44]
De acuerdo al tercer informe del Artículo 7 presentado el 30 de abril
del 2001 que cubría el período del 15 de marzo del 2001 al 15 de
febrero del 2001, Canadá retuvo un total de 1.712 minas incluyendo cuatro
SB33 de fabricación italiana; 962 C3A2 de fabricación canadiense;
480 M16A1/2 de fabricación estadounidense; 40 PMA-1, 27 PMA-2 y 25 PMA-3
todas fabricadas en la ex-Yugoslavia. 79 PP-MI-NA1 fabricadas en la ex
Checoslovaquia; 15 VS 50, diez VAL M69, y ocho VS MK2 todas de
fabricación italiana; además de 62 PMN-2 transferidas desde
Georgia.[45] De acuerdo al informe
del Artículo 7, las Fuerzas Canadienses también transfirieron
cuatro minas desde UNMAC en Kosovo para propósitos de entrenamiento
incluyendo dos PROM-1, una MRUD y una PMR-2A.
No se sabe cuántas minas Claymore tiene Canadá y estos datos no
aparece en los informes presentados hasta la fecha del Artículo 7.
Canadá no informa sobre artefactos Claymore en su informe del
Artículo 7 porque considera que no se requiere presentar
información bajo el Artículo 7 sobre artefactos Claymore detonados
por comando ni sobre armas que no están prohibidas por el Tratado.
Funcionarios canadienses expresaron al Monitor de minas terrestres que
“aunque Canadá posee artefactos Claymore solamente mantiene el
equipo para desplegar dichas armas en la modalidad detonada por
comando.[46]
Minas antivehículo y dispositivos antimanipulación
En una reunión técnica sobre minas
antivehículo con espoletas sensibles y dispositivos
antimanipulación auspiciada por la ICRC en marzo del 2001, funcionarios
canadienses reiteraron la posición de Canadá en el sentido de que
“los dispositivos antimanipulación que no sean aquellos que se
activan cuando se trata de alguna manera de manipular o perturbar
intencionalmente una mina antivehículo y minas antivehículo con
espoletasque hacen que las minas funcionen como antipersonal, caen bajo
el Artículo 2 de la Convención de Ottawa y de esa manera quedan
prohibidos por la
Convención”.[47]
En la reunión del Comité Permanente sobre estado y
operación general de la Convención en mayo del 2001 Canadá
declaró: “posiblemente hay la misma cantidad de dispositivos
antimanipulación que funcionan de manera tal que deben prohibirse bajo la
Convención como de dispositivos permitidos. Por lo tanto, aunque todos
los dispositivos antimanipulación puedan ser considerados
“peligrosos”, Canadá no acepta el argumento que todos los
dispositivos antimanipulación puedan ser activados por
perturbación no intencional. Canadá actualmente está
trabajando para explicar mejor lo que considera como dispositivos
antimanipulación que concesiblemente estarían prohibidos por la
Convención y aquellos considerados no prohibidos por la
Convención”. [48]
Funcionarios del gobierno reiteraron que Canadá ha destruido su
almacenamiento de minas de vehículo equipadas con espoleta
antibasculante. “ Además, dado a que pueden ser detonadas
involuntariamente por el acto de una persona, las fuerzas canadienses consideran
que las minas antitanque activadas con espoleta antibasculante son minas
antipersonal de ahí que estén prohibidas por la Convención
de Ottawa.[49]
El gobierno también apoya la posición expresada por otros
países de que las minas antivehículo activadas por presión
deben tener un umbral de activación mínimo de no menos de 150
kilogramos. Según funcionarios de gobierno “Canadá no
almacena minas antitanque activadas por presión que funcionen con una
presión mayor a 150 kilogramos”. Canadá también posee
una mina antitanque con fusible magnético y con una capacidad
autoneutralizadora determinada en la fábrica. Cuando pasa el
número de días especificado en la fábrica, esa mina se
autoneutraliza y despliega una bandera para propósitos de
detección y
remoción”.[50]
Empleo de minas
Las fuerzas canadienses tienen prohibición de
usar minas antipersonal de conformidad con la legislación nacional de
implementación del tratado para prohibición de las minas.
Operaciones militares conjuntas
La ICBL y MAC tienen inquietud con respecto al
asunto de operaciones militares conjuntas que involucren estados que no son
parte del Tratado y la posición del gobierno canadiense de este asunto
fue debatida en el Informe del Monitor de Minas Terrestres de
2000.[51] En la reunión
del Comité Permanente Intersesional de mayo del 2001 Canadá
proporcionó amplios
detalles:[52]
“Para Canadá este tema es relevante cuando aborda asuntos
relacionados con la interoperabilidad, en tanto miembro de la
organización del Tratado del Atlántico Norte. Teniendo esto en
mente, en 1998 --incluso antes de que la Convención entrara en vigor-- el
jefe de Estado de Defensa comunicó lo siguiente a todo el personal de las
fuerzas canadienses:
Participación en operaciones combinadas: Canadá puede
participar en operaciones combinadas con un estado que no sea parte de la
Convención. Los contingentes canadienses no pueden, sin embargo, usar
minas antipersonal y las fuerzas canadienses no deben requerir, ni siquiera
indirectamente, el uso de minas antipersonal por otros.
Reglas de participación: al participar en operaciones combinadas con
fuerzas extranjeras, Canadá no aceptará las reglas de
participación que autoricen el uso por parte de fuerzas combinadas de
minas antipersonal. Sin embargo, esto no impide que los estados que no son parte
de la Convención usen minas antipersonal para sus propósitos
nacionales.
Planes operacionales: al participar en operaciones combinadas con fuerzas
extranjeras, Canadá no aceptará planes operacionales que autoricen
el uso de minas antipersonal por parte de fuerzas combinadas. Aunque los
canadienses pueden participar en planificación de operaciones como
miembros de personal multinacional, no deben participar en planificación
para el uso de minas antipersonal. Esto no impide que un estado que no sea
signatario de la Convención planifique el uso de minas antipersonal para
sus propias fuerzas.
Comando y control: el uso de minas antipersonal por parte de la fuerza
combinada no se permitirá en casos donde Canadá esté en
comando de la fuerza combinada. De la misma manera si personal de las fuerzas
canadienses está bajo el comando de otras nacionalidades no se les
permitirá participar en el uso ni planificación de minas
antipersonal. Si hay personal de las fuerzas canadienses participando en tales
actividades queda libre de responsabilidad y no será objeto de demanda
judicial canadiense.
“Canadá toma en serio sus
obligaciones bajo la Convención y continuará participando en un
diálogo con las partes interesadas para tener mayor claridad sobre la
comprensión del término “asistir” relacionado con las
operaciones de la fuerzas canadienses.
“Con este propósito esperamos examinar la lista de preguntas
acerca de la operaciones conjuntas preparada por Human Rights Watch para
determinar como podrá Canadá en el futuro proporcionar mayor
información sobre este asunto.
Investigación y desarrollo
Las minutas de la reunión de enero del 2000
del Centro Canadiense para Tecnologías del Centro de Acción contra
las Minas (CCMAT) hay una recomendación hecha al ministro de defensa que
se debe sacar más trabajo sobre alternativas del mandato de la
CCAT.[53]
Los oficiales canadienses han buscado activamente conversaciones de militar a
militar, describiendo la cuestionable utilidad militar de las minas
antipersonal, promoviendo la adaptación de procedimientos militares y
cambios en doctrina, combinados con mejor vigilancia, supervisión y
transmisión de datos como alternativas viables a las minas
antipersonal.[54]
Desarrollos tecnológicos en acción contra las minas
El CCMAT apoya investigación y desarrollo de
tecnologías de acción contra las minas y las actividades actuales
se centran en unas pocas tecnologías prometedoras desarrolladas con apoyo
del centro. Por ejemplo, minas substituto
[55] y pruebas, así como
evaluación de métodos y equipo mecánico de remoción
de minas.[56]
Se ha desarrollado una versión PMN de la mina substituto. Las minas de
reproducción fueron exhibidas en el foro contra pertrechos sin detonar en
Nueva Orleans en abril del 2001 y desde entonces se han vendido copias a los
Estados unidos y al Reino Unido. El Centro de Acción contra Minas de
Tailandia (TMAC) probó en el terreno en julio del 2001 en la provincia de
Sakaeo de Tailandia, el desminador PROMAC BDM-48 Brush desarrollado por PROMAC
con asistencia del CCMAT.[57] EL
CCMAT está apoyando el desarrollo de pruebas y evaluación de
instalaciones en los
Balcanes.[58]
Canadá está llevando a cabo un estudio limitado de mercado que
se centra de cinco a ocho productos desarrollados con la asistencia del
CCMAT.[59] El estudio
tratará de identificar acceso a mercados, viabilidad de usuarios en el
terreno, costos de desarrollo y compra y otros factores. El Comité
Ejecutivo del CCMAT está de acuerdo en que si los resultados del
estudio muestran que no hay mercados comerciales para productos logrados, puede
haber una recomendación para la compra directa de estos productos.
El CCMAT es parte de la comisión europea para el Programa de Pruebas
de Evaluación Internacional
[60] y del Foro de
Información de Tecnologías de Desminado (DTIF): El CCMAT
patrocinó un taller del foro de DTIF para analizar las tecnologías
de acción contra minas, en la Universidad de la Colombia Británica
en Vancouver en julio del
2001.[61] También
auspiciará otro taller del DTIF para desarrollar una metodología
estándar para pruebas y evaluación de equipo asistido
mecánicamente. El taller está programado tentativamente para
octubre del 2001 en
Alberta.[62]
La Compañía Guigné International de St. John conocida
por su tecnología de sonar submarino está probando un sistema para
encontrar minas terrestres bajo el agua en Croacia. Las pruebas se están
llevando a cabo con apoyo del gobierno canadiense y de la Comisión
Europea.[63]
Financiamiento de acción contra las minas
La contribución de Canadá a los
esfuerzos de remocións de minas es bastante amplia e incluye:
construcción de capacidad local; apoyo de trabajo de cartografía y
levantamiento de mapas: proporción de equipo protector y asesoría
técnica; proporción de perros detectores de minas;
proporción de otro equipo de detección y participación en
investigación, pruebas y mercadeo de nuevas tecnologías para la
remoción humanitaria de
minas.[64] Canadá
también contribuye a la sensibilización sobre minas y a los
programas de asistencia a las víctimas y a los países afectados
por las minas: apoyo a los programas de educación sobre
concienciación sobre minas, construcción de capacidad local en
atención de salud y rehabilitación y apoyo a los programas de
reintegración socioeconómica de víctimas de minas,
incluyendo capacitación y rehabilitación
vocacional.[65]
El Canadian Landmine Fund fue establecido en 1997 con un total de fondos de
$100 millones de dólares canadienses a ser asignados en un periodo de
cinco años.[66] Actualmente
está entrando en su cuarto año.
Casi todo el financiamiento de la acción contra minas de Canadá
proviene de este fondo. Otro financiamiento del gobierno canadiense incluye el
apoyo de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI) en
Afganistán y Kosovo / Balcanes.
En el año fiscal más reciente de Canadá (1 de Abril del
2000 al 31 de marzo del 2001) el financiamiento total canadiense proveniente de
todas las fuentes de ayuda para acción contra las minas fue de $22.6
millones de dólares canadienses o el equivalente a US$15.2 millones.
Esto incluye $22.8 millones canadienses (US$14.6 millones) en financiamiento
de gobierno.[67]
Remoción de minas $6.1 millones (US$4.1 millones)
Información $5.2 millones (US$3.5 millones)
Investigación y desarrollo $4.1 millones (US$2.7 millones)
Cabildeo y prevención $2.3 millones (US$1.5 millones)
Asistencia a las víctimas $2 millones (US$1.3 millones)
Acción integrada contra las minas $1 millón (US$707.000)
Coordinación $505.000 (US$342.000)
Destrucción de arsenales $365.000 (US$246.000)
Concienciación sobre las minas $300.000 (US$200.000)
Total $21.8 millones (US$14.6 millones)
Esto también incluye $886.000 (US$597.000) en financiamiento de
fuentes no gubernamentales:
Internacional NOTRA Apoyo conferencia $10.000 $6.733
Sub-total $6.051.000 $4.074.341
Sensibilización sobre minas
Angola UNICEF Programa para niños en comunidades
desplazadas $250.000 $168.325
ColombiaUNICEF Apoyo al programa $50.000 $33.665
Sub-total $300.000 $201.990
Acción Integrada contra las minas
Camboya DND Instructores y expertos por 4 meses $150.000 $100.995
MozambiqueCAW Programa que integra sensibilización sobre las minas,
asistencia a las víctimas, desminado en proximidad
y desarrollo de la comunidad $400.000 $269.320
InternacionalUNMAS Funciones centrales e iniciativas de alta
prioridad $498.851 $336.550
Sub-total $1.049.851 $706.865
Información
África WHO Evaluar los efectos de las minas terrestres en la
salud $250.000 $168.325
Camboya Geoespacial Implementación y encuesta de nivel I
$1.709.000 $1.155.383
UNMAS Garantía de calidad del nivel I
$90.000 $60.597
ChipreUN Hardware y software para proyecto de control y
supervisión $46.225 $31.123
Mozambique UNDPConstrucción de capacidad para la base de datos
NDI[7]0 $1.223.300 $823.648
CIDC Implementación de estudio sobre impacto de minas
terrestres $1.600.330 $1.081.542
UgandaMAG Misión de evaluación $25.000 $16.833
Internacional Univ.York Competencia de ensayos de estudiantes canadienses
para la acción contra las minas $34.946 $23.529
CIID Proyecto de desarrollo integrado de acción contra las
minas $90.750 $61.102
PRIO Investigación de campo y asistencia a comunidades afectadas por
las minas $79.917 $53.808
Sub-total $5.162.468 $3.475.890
Coordinación
Bosnia & H. PNUD Apoyo institucional para centros del Ente de
acción contra las minas $290.000 $195.257
África UN Creación de MACC para Eritrea/Etiopía a
través de un Fondo de fideicomiso voluntario
de la ONU $200.000 $134.660
Internacional OTAN Taller de acción contra las minas en
Grecia $17.310 $11.655
Sub-total $507.310 $341.572
Destrucción de depósitos
Albania NAMSA Destrucción de pertrechos sin
detonar $315.000 $212.090
OTAN Expertos en explosivos $50.000 $33.665
Sub-total $365.000 $245.755
Asistencia a víctimas
Afganistán Guardians Apoyo material y operacional para la
sección de fisioterapia y prótesis $100.000 $67.330
Ottawa Rehab Centre Capacitación ortopédica para el personal
guardián $40.000 $26.932
Bosnia & H ICACBR Asesoría de pares, promoción de
oportunidades igualitarias para personas con discapacidades, reforma del sistema
de educación para la rehabilitación $100.000 $67.330
Camboya World Vision Canada Programa vocacional de
rehabilitación $250.000 $168.325
Oxfam Québec Programa rehabilitación
vocacional/física $170.000 $114.461
América Central PAHO Desarrollo del programa de El Salvador, Honduras
y Nicaragua $750.000 $504.975
El Salvador Sierra Club of BC Programa de préstamos pequeños y
vocacionales $75.000 $50.498
Guatemala ICACBR Proyecto de rehabilitación basado en la
comunidad $200.000 $134.660
Jordania LSN Programa de asistencia a las
víctimas $37.131 $25.000
Laos Garneau Int Programa de rehabilitación física y
socioeconómica $164.852 $110.995
Europa Croacia Foro de cooperación sobre acción contra las
minas en Zagreb $2.500 $1.683
Internacional ICBL Apoyo al grupo básico
$312.666 $210.518
Monitor de Minas Terrestres
$250.000 $168.235
Roots of Peace Recepción del Secretario general de la
ONU $17.790 $11.978
LSN Sobrevivientes del SMSP
$6.678 $4.496
GICHD Programa de patrocinio de delegados del MBT $75.000 $50.498
Nacional MAC Apoyo al grupo básico
$492.877 $331.854
Club 2/3 Material de difusión
$10.000 $6.733
I Choose Me Productions Sitio web “Living Bombs”
$8.000 $5.386
Concert Caritas Concierto de recolección de
fondos $10.000 $6.733
YMAAP Apoyo al grupo básico
$115.232 $77.586
Canadá Desarrollo de un currículo sobre minas terrestres para
usarlo en las escuelas canadienses, un libro de texto de electrónico de
acción contra las minas y producción de “pasos
específicos: movimiento mundial para la prohibición de minas
terrestres”, video para actividades de difusión a nivel nacional.
Véase abajo. $15.000 $10.100
Canadá Véase arriba $3.000 $2.020
Canadá Véase arriba $85.134 $57.321
Canadian Red Cross Campaña “Sobrevivir la
paz”[7]3
$80.000 $53.864
YMAAP Exhibiciones portátiles
$482.400 $324.800
Sub-total $2.306.663 $1.553.076
TOTAL $21.800.578 $14.678.329
La Canadian Landmine Foundation promueve activamente en Canadá el
programa de la asociación de las Naciones Unidas
“Adopt-a-Minefield”. La CLF utiliza fondos que la agencia canadiense
para el desarrollo internacional proporciona sobre una base de tres a uno para
fondos recolectados por comunidades y grupos de estudiantes, iglesias y clubes
de servicio.[74]
Acción contra las minas financiada por ONGs
País Agencia Propósitos $Can $US
Remoción de minas
Bosnia & Herzeg. CLF: Adopt-A-Minefield
17 clubes rotarios y dos clubes Interac, adoptaron un campo de minas de
59.130 metros cuadrados que incluye líneas eléctricas y el pueblo
de Vranici en el sudeste de Bosnia y Herzegovina. El club rotario de Toronto
adoptó un campo de minas de 16.325 metros cuadrados ubicado en un camino
de acceso importante que conecta a tres aldeas con otra y con el pueblo
más cercano del mercado. Este camino también proporciona acceso al
camino principal que vincula la parte noroeste de Bosnia y Herzegovina, y
Croacia. Los clubes rotarios de Coburg, Port Hope, Brighton, Northumberland
Sunrise, y el Club Interact de West High School en Coburg adoptaron un campo de
minas adyacente al campo listado arriba.
Una campaña comunitaria en el área adyacente del sudeste de
Ontario adoptó un campo de minas de 19.972 metros cuadrados. La
remoción del campo permitirá que se construya un sistema de riego.
Los estudiantes del Niagara College adoptaron un campo de minas de 19.972 metros
cuadrados adyacente al campo adoptado por la comunidad Quinte. El Club Rotario
de Brampton también ha proporcionado fondos.
Donaciones del consejo de los miembros de la CLF y del público se
usaron para adoptar un campo agrícola de 19.800 metros cuadrados en Spike
Hamlet. El desminado de esta área permitirá que la
población local pueda volver a sus hogares.
Los clubes rotarios de Coburg, Port Hope, Brighton, Northumberland Sunrise, y
el Club Interact de West High School en Coburg adoptaron BiH-034-03. Una vez que
se complete la remoción de minas de estos campos, los clubes rotarios
mencionados junto con el Club rotario de Sarajevo, implementarán un
programa de pies artificiales como un proyecto de
seguimiento. $13.144[80] $8.850
Uganda CLF: Canadian Physicians for Aid and Relief (CPAR)
Proyecto de sensibilización sobre las minas y asistencia a las
víctimas.[82]
$30.000 $20.199
Sub-total $777.000 $523.154
TOTAL $886.171 $596.659
Un proyecto en Azerbaijan informado en la base de datos de inversiones de
acción contra las minas en 1999, pero omitido inadvertidamente en el
Informe del Monitor de Minas Terrestres de 2000, probó la encuesta las
víctimas de minas terrestres de WHO y las herramientas de asistencia a
las víctimas y distribuyó manuales instructivos. DFAIT
proporcionó $64.631 dólares canadienses a Physicians for Human
Rights para esta iniciativa.[83]
Transparencia
Canadá es exhaustivo y transparente al
presentar información sobre cómo se asignan lo fondos para la
acción contra las minas tanto a nivel nacional como internacional. La
información la proporciona en los informes anuales al Parlamento, a
través de comunicados de prensa, en eventos públicos, informes
regulares de avance y publicaciones en sitios web ministeriales y por medio de
una lista detallada financiera disponible en la base de datos de inversiones
para la acción contra las minas de las Naciones
Unidas.[84]
A nombre de los cuatro ministerios gubernamentales involucrados en la
acción contra las minas en Canadá, el DFAIT ILX informa al
Parlamento anualmente sobre las actividades y proyectos apoyados por el Canadian
Landmine Fund. El informe anual de este año, “Measured Steps:
1999-2000 Report on the Canadian Landmine Fund”, se presentó al
Parlamento el 1 de marzo del
2001.[85] El informe proporciona
una visión general adecuada del asunto de las minas terrestres y los
esfuerzos internacionales para implementar el tratado, así como una
descripción de los numerosos pasos que el gobierno de Canadá esta
tomando como parte de su compromiso para el Tratado de Prohibición,
incluyendo informes país por país donde Canadá contribuye a
los programas de acción contra las minas.
En reconocimiento de que la coordinación de la asistencia para la
acción contra las minas puede hacerse avanzar por medio de la
disponibilidad de información confiable y actualizada, Canadá
proporcionó financiamiento y apoyo técnico para la base de datos
de donantes de aportes para la acción contra las minas. También
proporcionó fondos para un estudio sobre la efectividad de los programas
de acción contra las minas, “A Study of Socio-Economic Approaches
to Mine Action”.[86]
Víctimas de las minas
En marzo del 2001, el personal de las fuerzas
canadienses en servicio y una misión de las Naciones Unidas en
Etiopía y Eritrea (UNMEE) estuvieron involucrados en dos incidentes con
minas terrestres.[87] El primero
ocurrió el 13 de marzo cuando un vehículo pasó sobre una
mina en un camino que acababa de ser limpiado por el equipo de remoción
de minas de las Fuerzas Armadas canadienses. El vehículo llevaba tres
soldados canadienses asignados para proteger al equipo contra ataques. No hubo
heridos. Al día siguiente y en el mismo camino otro vehículo
canadiense activó una mina causando leves heridas a un soldado.
[88] Después del segundo
incidente el comandante del contingente de las fuerzas canadienses ordenó
a las tropas que salieran de los caminos de área y el Ministerio de
Defensa nacional comenzó a investigar las circunstancias que rodearon los
incidentes.[89] La vuelta a
Canadá del contingente se ha programado para junio del
2001.[90]
[1] De acuerdo con el informe del
Artículo 7, la “promulgación es un procedimiento necesario
bajo las Leyes Constitucionales Brasileñas, en donde un Tratado
internacional previamente ratificado por Brasil es formalmente incorporado
dentro del corpus de la ley nacional. La publicación del texto del
Tratado en el Diario Oficial del Gobierno Federal también constituye una
medida de desminado nacional”. Informe del Artículo 7, Formulario
A, el 30 de abril del 2001. [2] Informe del
Artículo 7, Formulario A, 30 de abril del 2001. Durante el debate en el
Congreso Nacional, los diputados de los partidos de oposición Alberto
Fraga y Aldo Rebelo expresaron su preocupación de que las medidas en la
legislación dañarían al país desde el punto de vista
de la defensa y soberanía nacionales, especialmente a lo largo de las
fronteras. El diputado que introdujo la legialación, Eduardo Jorge,
replicó que “la soberanía nacional ya no se construye por el
cañón de un fusil”. Jornal da Câmara Brasília
- Segunda-feira, 10 de abril del 2000, Ano 2 - Nº 284 CÂMARA DOS.
www.camara.gov.br. [3] Anteproyecto de ley
Número 3.58, titulado “Ementa Proíbe o emprego, o
desenvolvimento, a fabricação, a comercialização, a
importação, a exportação, a aquisição,
a estocagem, a retenção ou a transferência, direta ou
indiretamente, de minas terrestres
antipessoais”. [4] Informe de
Artículo 7, Formulario A, 30 de april del
2001. [5] La Comissão de
Constituição, Justiça e Cidadania
(CCJ). [6] La aclaración está
disponible en su totalidad en la página web del Monitor de Minas
Terrestres en www.icbl.org/lm/comments/ [7]
Declaración de Manaos, IV Defense Ministerial Conference of the Americas,
Manaos, Brasil, 16-21 de octubre del 2000. Participaron delegaciones de
Argentina, Bahamas, Barbados, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia,
Costa Rica, Dominica, República Dominicana, El Salvador, Ecuador,
Grenada, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, Nicaragua,
Panamá, Paraguay, Perú, San Cristóbal y Nevis, Suriname,
Trinidad y Tobago, EUA, Uruguay y Venezuela.. Véase
www.defesa.gov.br. [8] Campaña
brasileña para la prohibición de las minas terrestres,
“Carta abierta al Ministro de Relaciones Exteriores Celso Lafer”,
el 1ª de marzo del 2001. [9]
Declaración por la Embajadora Celina Assumpção do Valle
Pereira en la Second Annual Conference of the CCW Amended Protocol II, Ginebra,
12 de diciembre del 2000. [10] Informe de
Artículo 7, Formulario E, el 30 de abril del 2001; Declaración del
Embajador Ivan Cannabrava, Subsecretario General de Asuntos Políticos,
Ministerio de Relaciones Exteriores, en la First Meeting of State Parties to the
Mine Ban Treaty, Maputo, 3 de mayo de
1999. [11] Informe de Artículo 7,
Formulario E, 30 abril del 2001. [12]
Informe de Artículo 7, Formulario C, Formulario F y Formulario I, 30 de
abril del 2001. [13] En su informe inicial
del Artículo 7, Brasil informó un Almacénamiento de 35,012
minas antipersonal, mientras que el informe subsecuente lista una cifra
ligeramente menor de 34,562. La diferencia de 450 minas antipersonal está
en el Lote Núm. 1-35, el cual lista 11,727 M409 minas antipersonal en el
informe inicial y 11,277 M409 minas antipersonal en el informe subsecuente.
Estas minas antipersonal fueron destruidas durante entrenamiento. Informe de
Artículo 7, formulario Bb, 4 de septiembre del 2000; Informe de
Artículo 7, formulario B, 30 de abril del 2001. Los informes no incluyen
referencia a las 200,000 minas supuestamente destruidas después de marzo
de 1999, como informaron los medios de comunicación. Véase Pedro
Paulo Rezende, “Brasil Destrói Minas Antipessoal”, Correio
Brasiliense, 3 de mayo del 2000, p. 4.
[14] Informe de Artículo 7,
Formulario F y formulario G, 30 de abril del
2001. [15] Informe de Artículo 7,
Formulario F, 30 de abril del 2001. [16]
Ibid. [17] Informe de Artículo 7,
formulario D, 4 de septiembre del 2000; Informe de Artículo 7, formulario
D, 30 de abril del 2001. [18] Estas fueron
minas 450 M409 del Lote # 1-35. Informe de Artículo 7, formulario D, 4
de septiembre del 2000; Informe de Artículo 7, formulario D, 30 de abril
del 2001. [19] Informe de Artículo 7,
Formulario D, 30 de abril del 2001. [20]
Informe anual del Artículo 13 de la CAC, Formulario E, 13 de Diciembre
del 2000. [1] De acordo com o
Relatório do Artigo 7 “Promulgação é um
procedimento necessário previsto pela Constituição do
Brasil, quando um tratado internacional é formalmente incorporado no
corpo da legislação doméstica. A publicação
do texto do Tratado no Diário Oficial da União constituí
uma medida de disseminação nacional. Relatório Artigo 7,
Form A, 30 abril 2001. [2] Relatório
Artigo 7, Form A, 30 abril 2001. Durante o debate no Congresso Nacional os
deputados Alberto Fraga e Aldo Rebelo levantaram dúvidas quanto as
medidas prevista no PL 3585/97 prejudicarem o país do ponto de vista da
defesa nacional e soberania, principalmente nas fronteiras, o relator Dep.
Eduardo Jorge, encerrou as discussões lembrando que “não se
contrói masi soberania nacional na ponta de fuzil”. Jornal da
Câmara Brasília - Segunda-feira, 10 April 2000, Ano 2 - Nº 284
CÂMARA DOS. www.camara.gov.br. [3] PL
No. 3.5885/97 is titled “Ementa Proíbe o emprego, o
desenvolvimento, a fabricação, a comercialização, a
importação, a exportação, a aquisição,
a estocagem, a retenção ou a transferência, direta ou
indiretamente, de minas terrestres
antipessoais.” [4] Relatório
Artigo 7, Form A, 30 abril 2001. [5]
Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania
(CCJ). [6] Clarificação
completa disponível no site do Landmine Monitor
www.icbl.org/lm/comments/ [7]
Declaração de Manaus, IV Conferência Ministerial de Defesa
das Américas, Manaus, Brasil, 16-21 outubro de 2000.
Delegações participantes: Argentina, Bahamas, Barbados, Bolivia,
Brasil, Canada, Chile, Colombia, Costa Rica, Dominica, República
Dominicana, El Salvador, Equador, Grenada, Guatemala, Guyana, Haiti, Honduras,
Jamaica, Nicaragua, Panama, Paraguai, Peru, St Kitts and Nevis, Suriname,
Trinidad and Tobago, USA, Uruguai and Venezuela. Veja
www.defesa.gov.br. [8] Campanha Brasileira
para Erradicação das Minas, “Carta Aberta para o Ministro
Celso Lafer,” 1 março 2001. [9]
Discurso Embaixadora Celina Assumpção do Valle Pereira na II
Conferência CCW Amended Protocol II, Geneva, 12 dezembro de
2000. [10] Relatório Artigo 7, Form
E, 30 April 2001; Discurso do Embaixador Ivan Cannabrava,
Under-Secretary-General for Political Affairs, Ministry of Foreign Relations, to
the First Meeting of State Parties to the Mine Ban Treaty, Maputo, 3 May
1999. [11] Relatório Artigo 7, Form
E, 30 Abril 2001. [12] Relatório
Artigo 7, Form C, Form F and Form I, 30 Abril
2001. [13] No Relatório Artigo 7
inicial, o Brasil reporta um estoque de 35,012 minas antipessoais, enquanto que
no relatório subsequente um número menor de 34,562 minas
antipessoais. A diferença de 450 AP minas no Lote # 1-35, que lista
11,727 M409 AP minas no relatório inicial e 11,277 M409 AP minas no
relatório subsequente. Essas AP minas foram destruídas durante
treinamento. Relatório Artigo 7, form B, 4 Setembro 2000;
Relatório Artigo 7, form B, 30 Abril 2001. Os relatórios
não incluem as 200,000 alegadamente destruidas em março de 1999,
conforme relatado na mídia. Veja Pedro Paulo Rezende, “Brasil
Destrói Minas Antipessoal,” Correio Braziliense, 3 maio de 2000, p.
4. [14] Relatório Artigo 7, Form F
e G, 30 abril 2001 [15] Relatório
Artigo 7, Form F, 30 abril 2001. [16]
Ibid. [17] Relatório Artigo 7, form
D, 4 Setembro 2000; Relatório Artigo 7, Form D, 30 abril
2001.. [18] São as minas 450 M409 do
Lote # 1-35. Relatório Artigo 7, form D, 4 Setembro 2000;
Relatório Artigo 7, form D, 30 Abril
2001. [19] Relatório Artigo 7, Form
D, 30 abril 2001.. [20] CCW Article 13
annual report, Form E, 13 December 2000. [1]
Véase Informe del Monitor de Minas Terrestres de 1999, pp. 221-224.
Estatutos de Canadá, Capítulo 33, An Act to Implement the
Convention on the Prohibition of the Use, Stockpiling, Production and Transfer
of Antipersonnel Mines and on their Destruction; Decreto Ley C-22, aprobado el
27 de noviembre de 1997. [2] Para
más detalles sobre actividades de Canadá relacionadas con el
Tratado antes del 2000 véase Informe del Monitor de Minas Terrestres del
1999, pp. 219-220, e Informe del Monitor de Minas Terrestres del 2000, pp.
232-239. [3] Informe de Artículo 7,
Formulario J, 30 de abril del 2001. [4]
Declaración de HE Daniel Livermore, Embajador de Canadá para la
acción contra las minas, en la Segunda Reunión de Estados Parte,
Ginebra, 11 de septiembre del 2000. [5]
Ibid. [6] DFAIT, “Measured Steps,
1999-2000 Report on the Canadian Landmine Fund”, marzo del 2001, p.15;
Declaración de HE Daniel Livermore, Embajador de Canadá para la
acción contra las minas, en la Segunda Reunión de Estados Parte,
Ginebra, 11 de septiembre del 2000. [7]
Gobierno de Canadá, “Article 8 and the Facilitation and
Clarification of Compliance”, 2 de mayo del
2001. [8] Notas para un discurso del Hon.
John Manley, Ministro de Asuntos Exteriores, al Royal Institute for
International Affairs, Londres, Inglaterra, 20 de marzo del
2001. [9] John Ward, “Manley to
focus on US relations”, Canadian Press, 9 de abril del
2001. [10] La Senadora Finestone fue
nombrada por primera vez Embajadora especial en minas terrestres en 1996. La
Senadora Finestone se retirará del Senado en el 2002.
[11] Comunicado de prensa del DFAIT, No.
66, “Manley re-appoints special advisor on landmines”, Ottawa, 24 de
mayo del 2001. [12] Entrevista con la
Senadora Sheila Finestone, 28 de junio del 2000, Ottawa. Las resoluciones y
declaraciones anteriores del Consejo IPU relativas a minas terrestres se pueden
encontrar en el sitio web de IPU
http://www.ipu.org. [13] Comunicado de
prensa de la DFAIT, No. 274, “Manley expresses condolences over death of
Lieutenant-General Gordon Reay”, Ottawa, 21de diciembre del
2000. [14] Comunicado de prensa de la
DFAIT, No. 28, “Manley announces new landmine initiatives on the Second
Anniversary of the Ottawa Convention”, 1 de marzo del 2001,
Ottawa. [15] “Interview, Prime
Minister Jean Chrétien of Canada”, Choices Magazine, Junio del
2001. [16] DFAIT, declaración
conjunta del Primer Ministro de Canadá y el Presidente de la
Federación Rusa sobre cooperación en la esfera de la estabilidad
estratégica, 12 de diciembre del 2000,
Ottawa. [17] Geoffrey York, “Russia
flouts landmine vow”, The Globe and Mail, 4 de junio del
2001. [18] Notas para un discurso del
Honorable Pierre Pettigrew, Ministro de Comercio Internacional, ante el Foro
Hemisférico sobre Comercio y Sustentabilidad, Quebec City, Canadá,
17 de abril del 2001. [19] Notas para un
discurso del Hon. John Manley, Ministro de Asuntos Exteriores, al Canadian
Institute for Strategic Studies, Toronto, 12 de abril del
2001. [20] “Yugoslav aid could
depend on Milosevic fate – Canada”, ONASA (Sarajevo, Bosnia), 28 de
mayo 2001. [21] El ILX fue creado dentro
del DFAIT en 1998 como punto central de programas e iniciativas del gobierno
para la acción contra las minas.
[22] “The Agenda for War-Affected
Children”, Winnipeg, Canada, 17 de septiembre del 2000.
http://www.waraffectedchildren.gc.ca/Final_Agenda-e.asp. [23]
DFAIT, “Seminario sobre la Universalización e Implementación
de la Convención de Ottawa, Informe general, del 15 al 16 de febrero del
2001, Bamako, Malí”. [24]
Véase el sitio de referencia www.stockpiles.org sobre Destrucción
de arsenales de minas antipersonal. [25]
Véase también OEA, “Informe del Secretario General sobre la
implementación de las Resoluciones 1745 (apoyo a la acción contra
las minas en Ecuador y Perú) y 1751 (apoyo a la acción contra las
minas en Centroamérica)”, CP/doc.3422/01 rev.1, 7 de mayo del
2001. [26] “Conference on
Destruction of “Butterfly” Landmines”, MTI, Budapest, 2 de
febrero del 2001; Destrucción de arsenales de minas antipersonal, Sitio
de referencia:
http://www.stockpiles.org/index_1.html. [27]
“Framework Arrangement Between the Government of Canada and the Cabinet of
Ministers of the Ukraine on the Destruction of Anti-personnel Landmines in
Ukraine”, firmado en Ottawa el 26 de marzo del
2001. [28] Comunicado de prensa de la
Embajada de Ucrania, No. 22, “Visit of Foreign Minister of Ukraine A.
Zlenko to Canada”, Ottawa, 28 de marzo del
2001. [29] Comunicado de prensa de la
OTAN, “Chairman’s Summary, Ministerials”, 6 de diciembre del
2000. http://www.nato.int/docu/pr/2000/p00-16e.htm ; comunicado de prensa de la
OTAN, “Report on options for Confidence and Security Building Measures
(CSBMs)”, 14 de diciembre del 2000.
http://www.nato.int/docu/pr/2000/p00-121e/rep-csbm.pdf. [30]
Comunicado de prensa de la DFAIT, No. 97, “Manley welcomes destruction of
anti-personnel mines in Albania”, 6 de julio del 2001; Comunicado de
prensa de la OTAN. “Partnership for Peace”, 23 de abril de 1999.
http://www.nato.int/docu/comm/1999/9904_wsh/pres-eng/08pfp.pdf. [31]
Comunicado de prensa de la OTAN, “Partnership for Peace”, 23 de
abril de 1999.
http://www.nato.int/docu/comm/1999/9904_wsh/pres-eng/08pfp.pdf. [32]
Correo electrónico, “Poland Seminar Report”, 19 de julio del
2001. [33] OTAN, “NATO
Update”, 25 de enero del 2001.
http://www.nato.int/docu/update/2001/0122/e01256.htm. [34]
Ibid. [35] El concierto para un mundo
libre de minas terrestres presentó a Bruce Cockburn, Nanci Griffith, Mary
Chapin Carpenter, Steve Earle, John Prine y Emmy Lou
Harris. [36] En Calgary, Halifax,
Montréal, Ottawa, Cd. de Quebec, Regina, St. John’s, Sydney,
Toronto, Vancouver, Winnipeg y otras ciudades.
[37] Virtual Classroom conectó en
red a salas de clase en Ontario, Newfoundland y Quebec con un colegio en Ottawa
en que el Ministro, Song Kosal, representantes de MAC y huéspedes
internacionales participaron en una videoconferencia en directo para debatir la
situacióm mundial en lo relativo a minas terrestres y los esfuerzos
mundiales de acción contra las minas. El comunicado de prensa No. 28 de
DFAIT, “Manley announces new landmine initiative on the second anniversary
of the Ottawa Convention”, fue emitido el 1 de marzo del 2001, en
Ottawa. [38] El representante canadiense
declaró además el apoyo de Canadá de la proposición
estadounidense de que los Estados Parte de la CAC establecieran normas
mínimas para minas antivehículo y extendieran el alcance de la CAC
para cubrir conflictos armados no internacionales, y que consideraran el
desarrollo de un mecanismo de cumplimiento para el Protocolo Enmendado
II. [39] Declaración de
Canadá en la Second Annual Conference of the States Parties to the
Amended Protocol II to CCW, Ginebra, 11 de diciembre
2000. [40]
Ibid. [41]
Ibid. [42] Véase Informe del
Monitor de Minas Terrestres del 2000, p.
241. [43] Delegación canadiense,
“Intervention on Article 1”, Comité Permanente sobre
Situación general y Dirección del Tratado, Ginebra, 11 de mayo
del 2001. La intervención fue hecha oralmente, pero el texto escrito
fue proporcionado al Monitor de Minas Terrestres; Youth Mine Action Ambassador
Programme, “Info/Note #005, Antipersonnel mines and joint
operations”, anteproyecto, 20 de junio del
2001. [44] Canadá eligió
mantener un maximo de 2,000 minas antipersonal bajo el Artículo 3 del
Tratado. Aunque esto no está codificado en la ley canadiense, la
política ha sido mencionada varias veces por ministros de la Defensa
Nacional y Asuntos Exteriores y es mencionada en los informes del gobierno sobre
el Artículo 7. [45] Informe de
Artículo 7, Formulario D, 30 de abril del
2001. [46] Correo electrónico al
Monitor de Minas Terrestres (MAC) de Kerry Brinkert, DFAIT/ILX, 25 de julio del
2001. [47] Declaración de
Canadá en el ICRC, “Report on the Technical Expert Meeting on
anti-vehicle mines with sensitive fuses or with sensitive anti-handling
devices”, 13 y 14 de marzo del 2001,
Ginebra. [48] Delegación
canadiense, “Intervention on Article 2”, Comité Permanente
sobre Situación General y Dirección del Tratado, Ginebra, 11 de
mayo del 2001. La intervención fue hecha oralmente, pero un texto
escrito fue proporcionado al Monitor de Minas
Terrestres. [49] Declaración de
Canadá en el ICRC, “Report on the Technical Expert Meeting on
anti-vehicle mines with sensitive fuses or with sensitive anti-handling
devices”, 13 y 14 de marzo del 2001,
Ginebra. [50]
Ibid. [51] Véase Informe del
Monitor de Minas Terrestres del 2000, p.
244. [52] Delegación canadiense,
“Intervention on Article 1”, Comité Permanente sobre
Situación General y Dirección del Tratado, Ginebra, 11 de mayo
del 2001. La intervención fue hecha oralmente, pero un texto escrito fue
proporcionado al Monitor de Minas
Terrestres. [53] Canadian Centre for Mine
Action Technologies Executive Committee, actas del encuentro, 22 de enero del
2001, Ottawa. [54] Declaración por
Su Excelencia Daniel Livermore, Embajador de Canadá en Acción
contra las minas, en la Second Meeting of State Parties, Ginebra, 11de
septiembre del 2000; DFAIT, “Measured Steps, 1999-2000 Report on the
Canadian Landmine Fund”, marzo del 2001, p.15; DFAIT, “Seminar on
Universalization and Implementation of the Ottawa Convention, Informe general,
15 y 16 de febrero del 2001, Bamako,
Malí”. [55] Oficialmente
conocidas como “minas de reproducción de alta fidelidad”, de
comformidad con la terminología de la OTAN, estas minas han sido
desarrolladas para activarse con los mismos parámetros de presión
de PMA-1, PMA-2, PMA-3 y minas de Tipo 72A y replicarlas en forma,
tamaño, peso, principio de espoleta y fuerza de
gatillado. [56] Entrevista
telefónica con el Alcalde Al Carruthers, Administrador del CCMAT, 18 de
julio del 2001; See also
http://www.ccmat.gc.ca. [57] James East,
“Meet the new air-con mine buster”, The Straits Times (Singapur), 9
de junio del 2001. [58] Entrevista
telefónica con el Mayor Al Carruthers, Administrador del CCMAT, 18 de
julio del 2001. [59] Actas de la
reunión del CCMAT Executive Committee, Ottawa, 22 de enero del
2001. [60] El gobierno se unió a la
Comisión Europea, Estados Unidos, Bélgica, el Reino Unido, los
Países Bajos y Suecia en la firma del Memorandum of Understanding for the
International Test and Evaluation Program (ITEP) for Humanitarian Demining
Equipment, Processes and Methods, 17 de julio del
2000. [61] Entrevista telefónica
con el Mayor Al Carruthers, Administrador del CCMAT, 18 de julio del 2001;
véase también Jonathan Manthorpe, “Elusive Killers”,
Vancouver Sun, el 14 de junio del
2001. [62] Entrevista telefónica
con el Mayor Al Carruthers, Administrador del CCMAT, 18 de julio del
2001. [63] CBC News Online,
“Newfoundland company works on new landmine detector”, puesto en la
web el 29 de diciembre del 2000. [64]
Delegación canadiense para la Organization for Security and Cooperation
in Europe, Nota número 1550, Viena, 18 de diciembre del
2000. [65]
Ibid. [66] Véase Informe del
Monitor de Minas Terrestres del 2000, p.
245. [67] Dentro del compromiso de cinco
años de $100 millones de dólares canadienses, el financiamiento
gubernamental alcanzó su punto máximo el año pasado con $26
millones. [68] El año fiscal del
gobierno canadiense cubre el período del 1ª de abril al 31 de marzo,
entonces existen informes de dos años fiscales en el período de
informes del Monitor de Minas
Terrestres. [69] El investigador del
Monitor de Minas Terrestres es responsable de la conversión de
dólares americanos usando un tipo de cambio de US$1 igual a 0.6733
Can$. [ ] [71]
Indian Institute for Peace, Disarmament and Environmental
Protection. [72] Non-Violence
International.[] [74]
Correo electrónico al Monitor de Minas Terrestres(MAC) de Scott
Fairweather, Vicepresidente, Canadian Landmine Foundation, 16 de julio del
2001. [75] Los fondos recaudados por la
Canadian Landmine Foundation son subvencionados en una proporción de 3:1
por CIDA. La contribución de ACDI a la Fundación fue informada en
el informe de Canadá en el Informe del Monitor de Minas Terrestres del
2000, página 255. La parte de ACDI de esta contribución no se ha
informado aquí con objeto de evitar doble contabilidad, pero se debe
señalar que la contribución total a este programa de
Adopt-A-Minefield por la Fundación es de Can$156,085.
[76] Los fondos recaudados por la
Canadian Landmine Foundation son subvencionados en una proporción de 3:1
por ACDI. La contribución total a este programa de Adopt-A-Minefield por
la Fundación es de Can$52,576. [77]
Los fondos recaudados por la Canadian Landmine Foundation son subvencionados en
una proporción de 3:1 por ACDI. La contribución total a este
programa de Adopt-A-Minefield por la Fundación es de
Can$32,860. [78]
Ibid. [79] Los fondos recaudados por la
Canadian Landmine Foundation son subvencionados en una proporción de 3:1
por ACDI. La contribución total a este programa de Adopt-A-Minefield por
la Fundación es de Can$85,374. [80]
Los fondos recaudados por la Canadian Landmine Foundation son subvencionados en
una proporción de 3:1 por ACDI. La contribución total a este
programa de Adopt-A-Minefield por la Fundación es de
Can$52,576. [81] ADEILS quiere decir
Asociaci∴n para el Desarrollo de Iniciativas Locales
Sostenibles/Association for the Development of Local Sustainable
Initiatives. [82] En abril del 2001 el CLF
dio una cena para recaudar fondos en honor del ex Ministro de Asuntos
Exteriores, Lloyd Axworthy, por sus contribuciones al esfuerzo global sobre las
minas. El evento recaudó Can$30,000, los cuales serán utilizados
para apoyar un proyecto de asistencia a víctimas y sensibilización
sobre las minas en el distrito Gulú del norte de Uganda. Actas de la
reunión del Comité de la Canadian Landmine Foundation, 26 de junio
del 2001. [83] DFAIT, “Measured
Steps, 1999-2000 Report on the Canadian Landmine Fund”, marzo del 2001;
Base de datos del financiamiento de acción contra las minas,
http://webapps.dfait-maeci.gc.ca/mai. [84]
Véase UN Mine Action Investment
Database. [85] El informe está
disponible en el sitio web de DFAIT’s “Safelane”,
www.mines.gc.ca. [86] Programa de
Desarrollo de las Naciones Unidas, “A Study of Socio-Economic Approaches
to Mine Action”, Ginebra, marzo del 2001. p.
2. [87] Steven Edwards, “Landmine
blasts hit Canadians, forces ordered off road after second explosion”,
National Post, 15 de marzo del 2001; Véase Department of National Defense
Archives at
www.dnd.ca/eng/archive/2001/march01/14mine2_n_e.htm. [88]
Ibid. [89] National Defence Media Liaison
Office, NR-01.016, “A Canadian Armoured Vehicle Strikes a Mine”, 14
de marzo del 2001. [90] Comunicado de
prensa del DFAIT Num. 62, “[Secretario de Estado para África]
Kilgour to visit Canadian troops in Ethiopia and Eritrea”, Ottawa, 22 de
mayo del 2001.
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