Cuba
y los Estados Unidos siguen siendo los únicos países del
continente americano que no se han unido al Tratado para la Prohibición
de las Minas. La posición de Cuba con respecto a las minas no ha cambiado
desde que su Ministerio de Relaciones Exteriores proporcionó al Monitor
de Minas Terrestres una declaración detallada de políticas en
junio del 2000.[79] En abril del
2001 el Presidente Fidel Castro dijo que el había rechazado una solicitud
hecha por el Primer Ministro de Canadá, Jean Chrétien en una
reunión de abril de 1998 para que Cuba se uniera al Tratado:
Yo dije que las minas terrestres eran un arma defensiva y que no
cometeríamos el error de renunciar a ellas; nosotros no tenemos armas
nucleares, bombas inteligentes ni misiles ni otro tipo de armas altamente
sofisticadas como lo tienen los Estados Unidos. Una amenaza real se cierne sobre
nuestro país y por eso es que no tenemos la intención de firmar el
tratado.[80]
Cuba participó en la Segunda Reunión de los Estados Parte al
Tratado para la Prohibición de las Minas Terrestres en septiembre del
2000 como observador con una delegación que incluía a su Embajador
a Suiza y a su representante permanente a las Naciones Unidas en Ginebra. Cuba
no hizo ninguna declaración o intervenciones. Un representante de la
Misión de las Naciones Unidas de Cuba asistió a las reuniones del
Comité Permanente Intersesional en diciembre del 2000 y mayo del
2001.
En noviembre del 2000 Cuba se abstuvo de la votación de sobre la
Resolución 55/33V de la Asamblea General de las Naciones Unidas llamando
a la universalización del Tratado para la Prohibición de las
Minas. Durante el debate de la Asamblea General sobre una resolución
separada sobre asistencia en acción contra las minas, Cuba se unió
al consenso para la resolución, pero declaró que hubiera
preferido que la resolución reflejara explícitamente
preocupaciones de seguridad nacional con respecto a minas
antipersonal.[81]
En febrero del 2001 Cuba emitió una invitación formal a la
Campaña Internacional para la Prohibición de Minas Terrestres
(ICBL) para que visitará Cuba y así “permitir un
conocimiento mutuo mejor entre la ICBL y la República de Cuba”.
[82]
Cuba es Estado Parte de la Convención sobre Armas Convencionales y su
Protocolo II original sobre minas terrestres. Según informaciones
está en proceso de ratificar el Protocolo II Enmendado.
[83] Cuba participó como
observador en la Segunda Conferencia Anual de los Estados Parte al Protocolo II
Enmendado en diciembre del 2000, pero no hizo ninguna declaración.
Producción, transferencia y almacenamiento de minas
En abril del 2001, el Ministro de Defensa Cubana
Raúl Castro declaró: “nosotros las fabricamos - minas
terrestres - de todos los tipos pero nunca las exportamos ni vamos a
hacerlo”. [84] Se cree que
las minas antipersonal continúan siendo fabricadas en la Unión de
las Industrias Militares (UIM), de propiedad del
gobierno.[85]
Desde 1996 Cuba ha mantenido que no exporta y que nunca ha exportado minas
antipersonal. No hay una moratoria de exportación formal ni
prohibición vigente.[86] En
su declaración de junio del 2000 al Monitor de Minas Terrestres, Cuba
declaró su apoyo a la negociación de un régimen de
prohibición a la exportación sobre todo tipo de
minas.[87] No hay ninguna
información oficial disponible sobre el tamaño y
composición del arsenal de minas antipersonal de Cuba.
Empleo de minas
Tanto Cuba como los Estados Unidos plantaron minas
terrestres alrededor de la Base Naval de los Estados Unidos en Guantánamo
al sudeste de Cuba. La declaración de Cuba al Monitor de Minas Terrestres
expresa que las minas antipersonal que plantó el perímetro que
rodea la Base Naval de Guantánamo tienen “una naturaleza
exclusivamente defensiva” ya que la intención es “garantizar
la paz y la seguridad en las áreas adyacentes a la base” y impedir
que tropas estadounidenses amplíen el perímetro e inicien acciones
ofensivas dentro del territorio
cubano.[88] Cuba declara que sus
campos de minas están “marcado, cercados y bajo guardia” para
asegurar la protección de civiles como lo estipula el Protocolo II
Enmendado anexo a la CAC.[89] Cuba
ha expresado que no quitará sus minas “hasta que los
estadounidenses salgan de la
base”.[90]
La remoción de los campos de minas de los Estados Unidos alrededor de
Guantánamo comenzó en septiembre de 1996 y según las
informaciones obtenidas la remoción se completó en
1999.[91] Tanto las minas
antipersonal como las minas antitanque fueron eliminadas durante la
operación. Subsecuentemente se llevaron a cabo tres etapas de
verificación, y la final se terminó en mayo del
2000.[92] La División de
Tecnología EOD de la Marina llevó a cabo la garantía de
calidad de la remoción, con asistencia y equipo proporcionado por el
Ministerio de Defensa, que incluía el uso de radar de penetración
terrestre.[93]
Acción contra las minas
En 1998 Canadá propuso un programa conjunto
de remoción de minas en Angola y Mozambique usando experiencia cubana y
financiamiento canadiense, pero el programa nunca se inició. Castro
indicó la voluntad de capacitar personal para estos
países.[94] No se sabe que
Cuba esté participando en ninguna actividad de remoción de minas,
pero contribuye con asistencia a las víctimas por medio de 1.829 doctores
cubanos que están trabajando en 16 países incluyendo Camboya, que
está afectado por las
minas.[95]
Víctimas de las minas
No se registraron víctimas en 1999 ni en el
2000, pero hubo información sobre dos incidentes en el 2001. El 16 de
abril del 2001 se anunció que un joven había pisado una mina en
Guantánamo en un intento de llegar a la base naval y murió a causa
de las heridas; sus dos compañeros
sobrevivieron.[96] El 5 de junio
del 2001 un joven de Santiago, según declaraciones pertenecientes a los
militares cubanos, perdió ambas piernas cuando pisó sobre una mina
en Guantánamo.[97]
Entre 1961 y 1990 por lo menos 23 personas fueron muertas en los campos de
mina de la Bahía de Guantánamo incluyendo 18 personas de servicio
de los Estados Unidos y 5 buscadores de asilo
cubanos.[98] Es posible que
soldados cubanos que participaban en los conflictos pasados fuera del
país hayan sido muertos o lisiados por minas antipersonal, pero no hay
información disponible al respecto. No hubo heridos ni muertos de
personal militar estadounidense durante la operación de remoción
de minas.[99]
Aunque no hay un programa específico que trate a los sobrevivientes
cubanos de minas terrestres, Cuba tiene un sistema de salud universal y
gratuito, descrito en detalle en la declaración al Monitor de Minas
Terrestres. La ley cubana prohíbe discriminación basada en
discapacidades.[100]
[79] Véase Informe del Monitor de
Minas Terrestres del 20010, p. 329. La clarificación está
disponible en forma completa en el sitio web del Monitor de Minas Terrestres en
www.icbl.org/lm/comments/. [80]
“Response by President Fidel Castro Ruz, to a Question Posed by the
Moderator of a Round Tabla Discussion on a Declaración Made by the
Canadian Prime Minister Jean Chretien Durante the III Summit of the
Americas”, EFE (Quebec City), 19 de abril del 2001; Granma International,
26 de abril del 2001; “We're not giving up landmines, Castro says”,
The Miami Herald, 27 de abril del
2001. [81] Comunicado de Prensa de la
Asamblea General de las Naciones Unidas (GA/9843), p.
3. [82] Carta al investigador del Monitor
de Minas Terrestres Noel Stott de Juan Antonio Palacios, Director,
División de Asuntos Multilaterales, Ministerio de Asuntos Exteriores,
Havana, Cuba, 5 de febrero del 2001. [83]
Entrevista con Anayansi Rodríguez Camejo, Segundo Secretario de la
Misión Permanente en Ginebra, 12 de diciembre del
2000. [84] “Cuba won’t
renounce use of landminas as defense weapons: Castro”, Agence
France-Presse (Havana), 26 de abril del
2001. [85] Cuba ha producido por lo menos
tres minas antipersonales: mina de fragmentación antipersonal PMFC-1,
mina de fragmentación antipersonal PMFH-1 y mina de caja de madera
antipersonal PMM-1. Véase US Department of Defense, ORDATA II CD-ROM.
Para los detalles, Véase Informe del Monitor de Minas Terrestres de 1999,
p. 316. Véase además, Colin King (ed.) Jane's Minas and Mina
Clearance Third Edition, 1998-99, (Surrey: Jane's Information Group,
1998). [86] Informe del Secretario
Generalde las Naciones Unidas, “Moratorium on the Export of Antipersonnel
Landminas”, (A/51/313), 28 de agosto de
1996. [87] Declaración de la
Dirección de Asuntos Multilaterales del Cuban Ministerio de Asuntos
Exteriores de Cuba al Monitor de Minas Terrestres, 19 de junio del
2000. [88]
Ibid. [89]
Ibid. [90] “Guantanamo Mina-Clearing
Nearly Complete”, Caribbean Update, 29 de julio de
1999. [91] El portavoz del
Pentágono Kenneth Bacon confirmó que se habían quitado
todas las minas, señalando que “es probable que las hayan sacado
entre cuatro y seis meses atrás”, Véase DoD News Briefing,
29 de junio de 1999. Para mayor información sobre la operación de
remoción de Estados Unidos, véase Informe del Monitor de Minas
Terrestres del 2000, p. 332. [92] Correo
electrónico al Monitor de Minas Terrestres de Walter T. Ham IV, Centro de
Operaciones Conjuntas, Funcionario de Asuntos Públicos, US Naval Base
Guantanamo Bay, fechado el 23 abril del 2001.
[93] Correo electrónico al Monitor
de Minas Terrestres del Teniente Coronel George H. Rhynedance, Funcionario de
Prensa, Dirección de la Oficina de Informaciones de Defensa del
Secretario Asistente de Defensa (Asuntos Públicos), al Monitor de Minas
Terrestres, 5 de febrero del 2001; Correo electrónico al Monitor de Minas
Terrestres de Walter T. Ham IV, Centro de Operaciones Conjuntas, Base naval
estadonidense, 23 de abril del 2001. [94]
“Respuesta del President Fidel Castro Ruz”, EFE , 19 de abril del
2001; Granma International, 26 de abril del
2001. [95] Correo electrónico al
Monitor de Minas Terrestres de la División de Asuntos Multilaterales,
Ministerio de Asuntos Exteriores, Cuba, 8 de junio del
2001. [96] “Fugitivo cubano muerto
por minas cubanas en Guantánamo”. Entrada del 23 de abril del 2001
en una lista de correo autorizada en internet sobre minas, el MgM Demining
Network (www.mgm.org).MgM Demining
Network. [97] Ferdinando Castro de
Lardiller, “El borde minado de la base de Estados Unidos en
Guantánamo sigue causando víctimas”, 7 de junio del 2001.
Entrada del 11 de junio del 2001 en una lista de correo autorizada en internet
sobre minas, el Mgm Demining Network
(www.mgm.org). [98] A. Oppenheimer,
“US Removing Guantanamo Minas”, Miami Herald, 16 de enero de 1998;
Angus McSwain, “US Marines Clear Minas from Cuba Base”, Reuters,
Miami, 10 de diciembre de 1997. [99]
Correo electrónico al Monitor de Minas Terrestres del Teniente Coronel
George H. Rhynedance, Funcionario de Prensa, Dirección de la Oficina de
Informaciones de Defensa del Secretario Asistente de Defensa (Asuntos
Públicos), 5 de febrero del 2001; Correo electrónico al Monitor de
Minas Terrestres de Walter T. Ham IV, Centro de Operaciones Conjuntas, US Naval
Base Guantanamo Bay, 23 abril del
2001. [100] Véase US Department of
State, Bureau of Democracy, Human Rights, and Labor, Country Informes on Human
Rights Practices - Cuba, febrero del 200.
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