Desarrollos
clave desde mayo del 2000: Perú ha estado copresidiendo el
Comité Permanente del Tratado para la Prohibición de las Minas
sobre remoción de minas. Perú redujo el número de minas
antipersonal que quería retener para adiestramiento a 5.578. Desde marzo
del 2000 hasta julio del 2001 Perú destruyó 117.506 minas
antipersonal almacenadas. Un grupo de trabajo cancillería - defensa sobre
minas antipersonal de los Ministerios de Asuntos Exteriores y Defensa se
estableció en el 2000 para coordinar la acción contra las minas y
desarrollar un plan nacional. En mayo del 2000 Perú y la
Organización de los Estados Americanos firmaron un acuerdo en apoyo a la
acción integrada contra las minas en el país. Se reportaron nuevas
víctimas de minas en el 2000 y en el 2001, tanto civiles como militares.
Política de prohibición de minas
Perú firmó el Tratado para la
Prohibición de las Minas el 3 de diciembre de 1997, lo ratificó el
17 de junio de 1998 y entró en vigor el 1 de marzo de 1999. Aunque
Perú ha reportado 13 medidas diferentes de implementación no hay
una legislación específica establecida para implementar el Tratado
para la Prohibición de
Minas.[1] Varias disposiciones del
código penal de Perú se aplican a la posición y comercio de
armas y incluyen sanciones penales las cuales podrían aplicarse a minas
antipersonal.[2]
Perú presentó su informe inicial de transparencia del
Artículo 7 el 2 de mayo del 2000, cubriendo el periodo hasta marzo del
2000. También presentó el informe actualizado anual requerido del
Artículo 7 el 4 de mayo del 2001, cubriendo el periodo desde marzo del
2000 a marzo del 2001. Aparte Perú participó en la Segunda
Reunión de los Estados Parte en septiembre del 2000. Desde entonces ha
estado copresidiendo junto con los Países Bajos el Comité
Permanente sobre remocións de minas y tecnologías relacionadas.
Además de ser copresidente del comité Perú ha jugado un
papel importante en desarrollar y promover el programa de trabajo intersesional
en términos más generales. Fue un activo participante en las
reuniones del Comité en diciembre del 2000 y mayo del 2001.
Perú asistió al Seminario Regional sobre Destrucción de
Arsenales en Buenos Aries en noviembre del 2000. También en noviembre
votó a favor de la resolución 55/33V de la Asamblea General de las
Naciones Unidas llamado por la universalización el la
implementación completa del Tratado para la Prohibición de Minas
Terrestres. Perú ha hecho llamados regularmente a Chile para que
ratifique el Tratado para la Prohibición de Minas
Terrestres.[3]
El grupo de trabajo cancillería - defensa sobre minas antipersonal se
estableció en el 2000, con membresía de los Ministerios de Asuntos
Exteriores y Defensa.[4] El grupo
de trabajo, presidido por el Director de Asuntos Multilaterales y Seguridad en
el Ministerio de Asuntos Exteriores, Ministro Heli Peláez Castro, es
responsable del desarrollo de un plan nacional contra las minas
antipersonal.[5] Perú
también está en proceso de establecer un centro de acción
contra las minas en el Ministerio de Asuntos Exteriores en Lima, el cual
será inaugurado después de que se hayan terminado las medidas
legales para establecerlo.[6]
Perú asistió a la Segunda Conferencia Anual de los Estados
Parte del Protocolo II Enmendado anexo a la Convención de Armas
Convencionales en Ginebra en diciembre del 2000, como Estado Parte hizo una
declaración. Presentó su informe anual del Artículo 13 el 7
de noviembre del 2000 cubriendo el periodo de octubre de 1999 a octubre del
2000.[7]
En diciembre del 2000, El Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz,
Disarme y Desarrollo en América Latina y el Caribe (UNLiREC) con sede en
Lima fue nombrada Secretario Ejecutivo de la Tercera Reunión de Estados
Parte, función administrativa en su mayor
parte.[8] UNLiREC ha propuesto un
proyecto para promover la ratificación en la región y un proyecto
piloto sobre reintegración de personas con discapacidades y ambos se
llevarán a la práctica una vez que se hayan obtenido los fondos
necesarios.[9] En marzo del 2001,
UNLiREC auspició un Seminario Regional sobre Preparaciones para la
Tercera Reunión de Estados Parte del Tratado para la Prohibición
de las minas, al cual asistieron gobiernos de la región, la ONU,
Organización de los Estados Americanos (OEA), ICRC, Defensoría del
Pueblo de Perú y el investigador del Monitor de Minas Terrestres para
Perú, que hizo una presentación sobre “el papel de las
organizaciones no gubernamentales en la implementación de la
Convención de Ottawa”.
[10] En mayo del 2001 UNLiREC
auspició un seminario regional sobre Normas Internacionales para la
acción contra las minas con la cooperación del Centro
Internacional de Ginebra para Desminado Humanitario (GICHD) y la
OEA.[11]
Producción, transferencia y uso de minas terrestres
Los Centros de Fabricación de Armas de la
Marina de Guerra producían minas antipersonal activadas por
presión CICITEC y MGP-30. Perú informa que la producción de
parte de la Marina de Guerra terminó en 1997 y que las instalaciones de
producción en el SIMA y instalaciones del CEFAR de la Marina de Guerra en
la base naval El Callao cerraron permanentemente en
1997.[12] En el informe más
reciente del Artículo 7 del Perú se confirma que la Policía
Nacional también producía minas antipersonal en el pasado, pero
DEXA dejo de producirlas en
1994.[13]
Perú declara que nunca ha exportado minas
antipersonal.[14] Pareciera que
importaba minas desde diferentes países, entre ellos Bélgica,
España, Estados Unidos y Yugoslavia (ver más abajo).
No se registró uso de minas antipersonal en Perú en el periodo
reportado. Perú mantiene que no usó minas terrestres durante el
conflicto CENEPA con Ecuador en
1995.[15] De acuerdo a
funcionarios de la Oficina Defensoría del Pueblo, “la
Comisión de la verdad” recientemente establecida para examinar la
conducta del gobierno durante el conflicto interno del Perú en la
década de 1980 y al comienzo de la década de 1990 puede aclarar la
compresión sobre el uso de minas antipersonal de parte de fuerzas de
gobiernos durante ese
periodo.[16]
Almacenamiento y destrucción de minas
De acuerdo a su informe más reciente del
Artículo 7 hasta marzo del 2001, Perú había almacenado
323.283 minas antipersonal.[17]
Incluyendo:
- Minas 86.694 A/R MGP (CICITEC) (Perú);
- Minas 328 CICITEC minas sin tapa ni espoleta (Perú);
- Minas 985 (VENCIDAS) 60510-MN – venció la fecha
(desconocida);
- Minas 328 “multiuse magnetic” (desconocida).
Todas las minas almacenadas por Perú están en posesión
del Ejército, salvo 24 minas A/R MGP (CICITEC) mantenidas por la
Policía Nacional; 3.644 minas MGP mantenidas por la Marina de Guerra;
minas CICITEC sin tapa ni espoleta, minas M16 y MGP-30 en manos de la Marina de
Guerra y minas 60510 MN mantenidas por la Fuerza Aérea Peruana. El
Ejército tiene un total de 7.660 minas Claymore M18A1 y la Marina de
Guerra tiene otras 311
minas.[19]
En el periodo entre marzo del 2000 y marzo del 2001, Perú
reportó que ha destruido 11.784 minas
antipersonal.[20] Esto incluye
8.972 minas 60510-MN destruidas por la Fuerza Aérea y 2.802 minas A/R MGP
(CICITEC) destruidas por la Policía Nacional.
De acuerdo a su informe más reciente del Artículo 7 el
Ejército peruano tiene las capacidades técnicas pero no
necesariamente los fondos para completar la destrucción de todo su
arsenal para septiembre del 2001 y para la Tercera Reunión de los Estados
Parte en Managua, y así mantener su compromiso con el Reto de Managua
emitido en Buenos Aires en noviembre del
2000.[21]
El plan de destrucción del arsenal de Perú está
más detallado en su informe más reciente del Artículo
7.[22] En el periodo de mayo a
agosto del 2000 Perú planifica destruir su arsenal de minas antipersonal
en siete ubicaciones, una en cada una de las regiones militares de la primera a
la sexta, así como otra instalación COINDE en Lima. La
destrucción será hecha por detonación controlada. De
acuerdo al plan de destrucción un total de 317.733 minas antipersonal
serán destruidas; 91.000 para mayo del 2000; 76.204 en junio, 76.090 en
julio y 70.439 en agosto del
2001.[23] Otras 4.000 minas
antipersonal que ya no se van a destinar para adiestramiento también
serán destruidas antes de septiembre del 2001.
El 30 de mayo del 2001 Perú destruyó 33.421 minas antipersonal
en las instalaciones del Ejército en Coscomba en el departamento norte de
Piura.[24] Asistieron a la
ceremonia de destrucción el Jefe de la Primera Región Militar,
representantes del gobierno peruano, de la OEA, ICRC, UNLiREC y representantes
diplomáticos de Australia, Canadá, Ecuador, España, Suiza y
los Estados Unidos. Los medios de comunicación, las minas destruidas
incluían las PMA-3 con espoleta PUMA3, las MGP 30 (CICITEC) con
dispositivos antimanipulación y las P4A/LS. Las minas fueron destruidas
en cinco detonaciones abiertas usando una técnica desarrollada por
expertos militares peruanos usando el método australiano basado en ANFO,
el cual usa PASTES y explosivos hechos en Perú de nitrato, amonio y
petróleo. La operación fue financiada por el fondo Reto de Managua
a un costo de $1 dólar por
mina.[25]
Pareciera que en mayo del 2001 se destruyeron 33.421 de las 91.000 minas
antipersonal programadas para
destrucción.[26] No se
reportó ninguna destrucción en junio. Al momento en que el Monitor
de Minas Terrestres estaba listo para publicar su información los
informes de la prensa indicaban que se habían destruido 72.301 minas
antipersonal a finales de julio den el sector de
Coscomba.[27] De este modo, desde
marzo del 2000 a julio del 2001 Perú destruyó 117.506 minas
antipersonal y le quedaban 212.011 por destruir.
En mayo del 2000 Perú reportó que planificaba retener 9.526
minas antipersonal para fines de adiestramiento. En su informe del
Artículo 7 de mayo del 2000 ese número había bajado a 5.578
minas.[28] Lo que incluye 500
minas PMB-6, 775 minas A/R MGP (CICITEC), 525 M-409, 550 minas PMA-3 y 550 minas
PMB-6N, 500 minas POMZ-2M, 600 minas Claymore M18A1, todas en posesión
del Ejército; 108 minas M-16, 150 minas MGP-30 y 311 minas Claymore M18A1
mantenidas por la Marina de Guerra; 985 minas 60510-MN mantenidas por la Fuerza
Aérea y 24 minas A/R MGP (CICITEC) mantenidas por la Policía
Nacional.
Magnitud del Problema
El problema con las minas terrestres en Perú
afecta a tres partes del
país.[29] Una está
en la frontera norte con Ecuador debido a las controversias fronterizas antiguas
que llevaron al “conflicto CENEPA” en 1995. La segunda área
es la frontera de Perú con Chile. La tercera es un territorio interno en
la costa y altiplano donde las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional
plantaron minas alrededor de infraestructuras públicas e instalaciones
eléctricas durante el conflicto interno del Perú de la
década de 1980 y al comienzo de la de 1990.
Perú estima que hay 120.000 minas antipersonal plantadas en su
territorio a lo largo de la frontera con Ecuador en los departamentos de Tumbes,
Piura, Cajamarca, Amazonas y
Loreto.[30] Esto incluye el Canal
Zarumilla y su fuente, la Palma, en Tumbes la cuenca del Río Santiago en
el departamento de Amazonas y la cuenca del Río Cenepa y los sectores de
Comainas y los departamentos de Piura y
Cajamarca.[31] Las áreas
mas afectadas por minas están en la región de la Cordillera del
Cóndor donde vive aproximadamente 80.000 nómadas de pueblos
indígenas.[32]
En el sur del país en la frontera de Perú con Chile en el
departamento de Tacna está afectado por minas plantadas por Chile durante
las décadas de 1970 y 1980. De acuerdo al Ministerio de Defensa las
tierras afectadas por minas en Tacna son tierras productivas agrícolas y
las áreas minas bajo la jurisdicción del gobierno peruano
están marcadas
apropiadamente.[33]
En mayo del 2000 Perú reportó que hay 9.886 minas antipersonal
CICITEC plantadas alrededor de infraestructuras
públicas.[34] Esto incluye
927 minas antipersonal CICITEC alrededor de la estructura en el Puerto del
Callao cerca de Lima, 2.890 alrededor de la infraestructura en el departamento
andino del sur de Puno, 2.897 cerca de la infraestructura del departamento
andino norte de Cajamarca y 3.172 alrededor de la infraestructura en Lima.
Dos compañías de energía eléctrica en el
país ahora tienen instalaciones afectadas por las minas: ETECEN S.A. y
ETEVENSA S.A. Hace poco se completó la remoción de las
instalaciones de propiedad de EDEGEL
S.A.[35] Perú reporta
54.579 minas antipersonal CICITEC y DEXA alrededor de 1.663 torres
eléctricas de alta tensión en los departamentos de Lima, Junin,
Huancayo, Huancavelica e Ica.[36]
Perú ha declarado que piensa completar la remoción de minas de las
torres eléctricas para el
2009.[37]
Se sospecha que las torres eléctricas en la zona Paramonga de Lima y
campos de antiguos centros de adiestramiento de las Fuerzas Armadas en La Chira,
Lima están afectadas por las minas, pero esto todavía no se ha
confirmado.[38] De acuerdo a la
Defensoría del Pueblo existe la posibilidad de que ex bases militares en
zonas de emergencia al interior del país estén minadas pero no se
han llevado estudios al respecto hasta la
fecha.[39]
El problema de las minas en el Perú ha sido afectado por factores
climáticos como El
Niño.[40] De acuerdo a un
informe de los medios de comunicación de marzo del 2001 después de
varios días de lluvias y subsecuentes inundaciones del Río
Zarumilla, autoridades militares en la frontera norte del departamento de Tumbes
temían que se produjeran nuevas víctimas de minas debido al
desplazamiento de minas o al hecho de quedar
expuestas.[41] El Ejército
peruano declara que mediante un estudio de factibilidad para renovación y
construcción en el Canal Zarumilla se determinó que había
minas antipersonal y antitanque en el área que habían sido
desplazadas por El
Niño.[42]
En abril del 2001, marinos de la Marina Chilena establecieron una torre de
observación cerca de la frontera con Perú lo que llevo al entonces
Ministro del Exterior, Manuel Pérez de Cuellar a expresar su inquietud
con el gobierno chileno y produjo demostraciones en el sitio por parte de
peruanos.[43] Los medios de
comunicación reportaron que una de las principales razones por las cuales
las Fuerzas Armadas chilenas establecieron esas torres de observación era
como salvaguardia para la población local de las minas terrestres que
habían sido desplazadas por las pesadas lluvias en los altiplanos
Andinos.[44]
No se han producido otros estudios o evaluaciones desde la más
reciente hecha por UNMAS en agosto y septiembre del 1999.
Financiamiento de acción contra las minas
Durante la reunión intersesional de mayo del
2001 sobre remoción de minas, la delegación de Perú hizo
una intervención resumiendo sus esfuerzos en remoción de minas
hasta la fecha.[45]
Declaró que había comprometido $6 millones para la remoción
de minas en los dos años pasados mientras el país ha recibido
aproximadamente $5 millones de asistencia de donantes extranjeros en la forma de
capacitación y equipo.[46]
Expresó que había: “cubierto todos los costos operativos de
actividades de remoción de minas – tales como el seguro y
transporte aéreo – para los cuales no pudimos conseguir ayuda
internacional” y agregaba que “bajo las actuales circunstancias
políticas y económicas por las que pasa mi país no hemos
podido seguir asumiendo todos los costos
operativos”.[47]
El 17 de mayo del 2001, el Secretario General de la OEA, César
Gaviria, y el Embajador Peruano a la OEA, Manuel Rodríguez firmaron un
acuerdo entre la OEA y el Perú sobre acción contra las
minas.[48] La OEA reporta que ha
estado activa en reforzar la capacidad nacional, institucional y técnica
en remoción humanitaria de minas, desarrollando propuestas de
financiamiento y un marco general de operaciones de remoción de minas en
Perú, entre otros
objetivos.[49] El apoyo de la OEA
para los programas de país en Perú y Ecuador son proyectos pilotos
que tienen una duración de dos años y que requieren un poco
más de dos millones por año por
país.[50] De acuerdo a la
OEA, la comunidad internacional ha ya sea a asignado o comprometido más
de $1 millón para iniciar cada programa de acción contra las minas
en Perú y Ecuador.[51]
En abril de 1999 la OEA estableció un fondo específico para
recibir financiamiento internacional en apoyo a los esfuerzos de desminado
humanitario en Perú y Ecuador bajo el “Programa de Asistencia al
Desminado en Perú y Ecuador”
(PADEP).[52] Hasta la fecha
Canadá y los Estados Unidos han hecho múltiples contribuciones al
fondo. Las contribuciones iniciales se utilizaron básicamente para equipo
de desminado humanitario. El financiamiento actual representa una parte de los
casi $5 millones por país que se necesitan para implementar
íntegramente el programa piloto de dos años que acompaña el
marco de los acuerdos de cooperación firmados con Ecuador en marzo y con
Perú en mayo del 2001.[53]
Actualmente se están haciendo circular llamados para apoyo financiero
para la consideración de otros posibles donantes.
En el 2000 los Estados Unidos proporcionaron $2.1 millones para el Programa
de Acción contra las Minas del Perú incluyendo $500.000
dólares para el proyecto piloto de la OEA y $500.000 para
equipo.[54] El Departamento de
Defensa de los Estados Unidos proporcionó apoyo a la autoridad nacional
de desminado y capacitó a 35 desminadores del Ejército peruano.
Se planifican más misiones de adiestramiento en el 2001.
Había planes para una contribución canadiense de $71.469
dólares en octubre del 2000 para adquirir trajes especializados para
desminado.[55] En junio del 2001
Australia envió dos expertos de las Fuerzas de Defensa australianas a
Perú quienes realizaron doce seminarios e hicieron demostraciones sobre
destrucción de arsenales de minas a diez instructores peruanos de las
Fuerzas Armadas Peruanas y a 90 miembros de la Policía
Nacional.[56] Perú reporta
que esa cooperación de parte de los gobiernos de España y
Japón no se renovó para el año
2000.[57]
En noviembre del 2000, Perú reportó que las operaciones de
desminado del Canal Zarumilla y de su fuente La Palma en Tumbes,
requerían aproximadamente $236.000 dólares en materiales, equipo
seguro y apoyo
logístico.[58] Perú
ha indicado que si se consigue financiamiento la remoción de las minas de
los 18 kilómetros a lo largo del canal podía comenzar en junio o
julio del 2001 y llevaría de cuatro a seis meses según las
condiciones meteorológicas y la densidad de las minas
encontradas.[59] En la Asamblea
General de la OEA en junio del 2000, Canadá anunció una
contribución de aproximadamente $130.000 dólares al programa de la
OEA en Perú, parte del cual irá a la remoción de minas del
Canal Zarumilla.[60]
Remoción de minas
Como parte del acuerdo de paz del 26 de octubre de
1998, Perú y Ecuador acordaron desminar la frontera bajo la
supervisión de una Misión Multinacional de Observación
Perú/Ecuador, MOMEP. La coordinación de la acción contra
las minas en Perú actualmente está bajo la responsabilidad del
Grupo de Trabajo Conjunto Relaciones Exteriores y Defensa, establecido en el
2000.
La operación de remoción de minas a lo largo de la frontera de
Perú con Ecuador es responsabilidad de ingenieros del Ejército
peruano que actualmente tiene capacidad de remoción de minas de un
batallón de 140 personas en 10 equipo de 14 cada uno adiestrados en 1999
con apoyo de Estados Unidos y de España. Las operaciones de
remoción de minas alrededor de infraestructuras públicas y de las
torres eléctricas de alta tensión es responsabilidad de las
compañías eléctricas y ejecutada por la división
especializada DIVSAM-DEXA (División de Seguridad de Activación de
Minas y Dispositivos Explosivos de Autoprotección) de la Policía
Nacional.
Hasta la fecha Perú ha completado dos proyectos importantes de
remoción a lo largo de la frontera con Ecuador. El primero se
realizó entre enero y marzo de 1999 y cubría la remoción de
82.814 metros cuadrados de tierra y la destrucción de 438.000 minas para
poder permitir la instalación de hitos fronterizos entre los dos
países.[61] El segundo
proyecto fue completado por el mismo equipo de 140 hombres entre octubre de 1999
y marzo del 2000 y implicaba la remoción de 315.000 kilómetros
cuadrados y la destrucción de 963 minas para un camino de acceso que
vincula Ecuador con el Monumento Tiwinza, que es uno de los lados peruanos de la
frontera.[62]
El próximo proyecto debía comenzar en julio del 2001 si se
obtenía financiamiento y implicaba la remoción del Canal Zarumilla
y de su fuente La Palma, en Tumbes. A Esto le seguirá el proyecto de la
remoción de las regiones fronterizas de Cenepa con asistencia de
financiamiento parcial proporcionada por la
OEA.[63]
Los planes de proyectos en preparación incluyen la remoción de
las cuencas de los ríos Yaupi y Santiago en el departamento de Amazonas
mientras se construya la carretera Santiago y un desminado a mediano y largo
plazo de las otras áreas sospechosas a lo largo de la frontera
norte.[64] Si se obtiene apoyo
técnico y financiero, Perú podría movilizar otro
batallón para comenzar el trabajo en la cuenca del Río Santiago en
el 2002.[65]
Durante el periodo de marzo del 2000 a marzo del 2001 Perú
reportó que se habían destruido 14.737 minas en operaciones de
remoción alrededor de las infraestructuras y torres de
electricidad.[66] Esto
incluía: 5.551 minas MGP removidas alrededor de infraestructuras
públicas en Lima y 9.186 minas CICITEC y DEXA removidas de 178 torres
eléctricas por la Policía Nacional. No se han especificado las
compañías de energía eléctrica responsables por
estas torres eléctricas.
De acuerdo a un funcionario en EDEGEL, la compañía de
energía destruyó la última mina ubicada alrededor de sus
torres de alta tensión en Chosica cerca de Lima el 16 de febrero del
2001.[67] Un funcionario del
Ministerio de Asuntos Exteriores confirmó que la remoción de minas
alrededor de las torres de alta tensión de EDEGEL se había
completado y expresó que se estimaba que la remoción de minas de
las torres ETECEN tomaría otros siete
años.[68] La
remoción de minas de las 1.673 torres eléctricas restantes de alta
tensión en el departamento de Lima, Huancayo, Huancavelica e Ica
continúa.
En mayo del 2001 Perú manifestó que reclutaría y
capacitaría a otros tres batallones para llevar a cabo actividades de
remoción de minas simultáneamente a lo largo de la frontera con
Ecuador y alrededor de las torres eléctricas de alta tensión por
“al menos los próximos 8 años”. En términos de
equipo Perú declaró que necesita 100 trajes ligeros de
protección, 500 pares de botas y sobrebotas, 100 sistemas de
protección de pies, 500 sondas y 100 detectores de minas para actividades
de remoción de minas en el 2001 y
2002.[70]
Sensibilización sobre las minas
Perú reporta que de marzo del 2000 a marzo
del 2001 el personal del Ejército llevo a cabo campañas
bilingües de sensibilización sobre minas en cooperación con
la población local en las áreas fronterizas afectadas por las
minas en el norte del
país.[71] La Policía
Nacional y las compañías de electricidad privadas han renovado los
letreros de advertencia sobre la existencia de minas alrededor de las torres
eléctricas y han llevado a cabo reuniones de sensibilización sobre
minas con las comunidades
vecinas.[72]
Víctimas de las minas
De acuerdo a la Defensoría del Pueblo, ni el
Ministro de Salud ni el Instituto Nacional de Rehabilitación mantienen un
registro de víctimas de minas terrestres en el
país.[73] Perú
reporta que ha hecho los contactos iniciales con varias instituciones nacionales
para preparar un registro nacional de víctimas de minas
terrestres.[74]
El 7 de abril del 2000 un civil peruano de 23 años de edad que trataba
de entrar ilegalmente a Chile con dos compañeros pisó sobre una
mina en el barranco Escritos a seis kilómetros al este del hito
fronterizo 5.[75] Fue transportado
al hospital en Arica (Chile) por las autoridades chilenas, donde se le
amputó la pierna derecha. El incidente según lo reportado
sucedió a 4 kilómetros de la torre de observación
establecida brevemente por la Marina Chilena al comienzo de abril del 2001 y al
mismo tiempo que el Cuerpo de Ingenieros de la Armada Chilena había
comenzado actividades de remoción de minas en las áreas de los
ríos San José y Lluta donde presumiblemente lluvias abundantes
habían desplazado en ambas fronteras.
En su informe más reciente del Artículo 7 (formulario J)
Perú reportó 6 incidentes con minas los cuales incluían 7
muertos del Ejército y la Policía Nacional durante el
2000.[76] Esto incluye 4
incidentes de minas en el Ejército peruano: la muerte de un sargento el
21 de enero del 2000; un sargento al que le amputaron la pierna izquierda el 6
de marzo del 2000; un soldado a quien le amputaron la pierna izquierda el 16 de
marzo del 2000 y un soldado que le amputaron ambas piernas el 24 de agosto del
2000. La Policía Nacional peruana reportó dos incidentes de minas:
un policía sufrió la fractura de la pierna derecha y el
talón izquierdo el 23 de agosto del 2000. Dos policías se
dañaron la vista de ambos ojos y uno de ellos también fue herido
en las piernas y en un brazo 2 de noviembre del 2000.
En su informe más reciente del Artículo 7 (formulario J)
Perú reportó las siguientes víctimas de minas antipersonal
en el Ejército peruano: en 1995, 20 muertos y 16 heridos; en 1996, 5
muertos y 8 heridos; 1997, 1 muerto y 7 heridos; 1998, 4 muertos y 29 heridos;
1999, 2 muertos y 7 heridos; y en el 2000, 1 muerto y 3 heridos. También
se incluía en el informe del Artículo 7 (formulario J) las
siguientes víctimas de minas antipersonal en la Policía Nacional
peruana: en 1989, 4 heridos; 1990, 1 muerto y 4 heridos; 1991, 7 heridos; en
1992, 7 heridos; 1993, 4 heridos; 1994, 8 heridos; 1995, 1 muerto y 12 heridos;
1996, 2 heridos; 1997, 6 heridos; 1998, 2 muertos y 3 heridos; 1999, 5 heridos y
en el 2000, 3 heridos.
El Comité Internacional de la Cruz Roja (ICRC) en Lima ha mantenido
registros dentro de los incidentes y víctimas de minas del país
desde 1992. Y de aquellos actualizados en el 2001. El ICRC estima que ha habido
un total de 133 incidentes de minas tanto en las áreas fronterizas de
Ecuador como alrededor de infraestructuras públicas y torres de alta
tensión entre
1992-2000.[77]
Asistencia a las víctimas sobrevivientes y políticas y
prácticas sobre discapacidades
El Ejército y la Policía Nacional
proporcionan asistencia médica, rehabilitación física y
prótesis a sus propios miembros heridos por minas. La atención
médica disponible a civiles es más limitada, especialmente en las
áreas rurales cerca de la frontera con Ecuador y al interior del
Altiplano Andino. De acuerdo al informe anual del Artículo 13 de la CAC,
las leyes 26511 y 27050 legislan el apoyo del estado tanto a víctimas
civiles como a militares de minas
antipersonal.[78]
Perú ha promulgado varias medidas relacionadas con personas
discapacitadas incluyendo víctimas de
minas.[79] Estas medidas contienen
directrices para la rehabilitación e integración de
víctimas de minas, la ley 26511 de 1995 en apoyo a ex combatientes
discapacitados del conflicto Cenepa, la ley general 27050 de 1999 para la
atención y rehabilitación para discapacitados, la creación
del Consejo Nacional para la Integración de Personas con Discapacidades
(CONADIS) y la resolución RP004-2000-P/CONADIS para establecer un
registro nacional de personas
discapacitadas.[80]
También ha hecho los contactos iniciales para fortalecer proyectos de
capacitación en centros especializados de rehabilitación
profesional (CERP) en Piura, Arequipa y en Lima. La Policía Nacional
según se reporta ha firmado acuerdos respecto a actividades de
capacitación para sus víctimas de minas con la Sociedad Nacional
de Informática y el Ejército está CERP.
[1] Informe de Artículo 7, Formulario
A, presentado el 4 de mayo del 2001. [2]
Entrevista con el General de la Fuerza Aérea Luis Raygada Cáceres,
miembro del Equipo de Trabajo Asuntos Exteriores-Defensa, Lima, 25 de abril del
2001. [3] Entrevista con Manuel Talavera,
Subdirector de Asuntos Exteriores, Ministerio de Asuntos Exteriores y miembro
del Equipo de Trabajo Asuntos Exteriores-Defensa, Lima, 24 abril del 2001;
“Pierde pie derecho por ingresar en forma ilegal a Chile”, El
Comercio (Lima), 10 abril del 2001; Editorial, “Frontera con Chile”,
La Industria de Trujillo (Trujillo), 11 abril del
2001. [4] El Equipo de trabajo fue
establecido por Resoluciones Supremas No. 335-del 20010-RE (de julio del 20010)
y 483-del 2000-RE (de octubre del 2000). Informe de Artículo 7,
Formulario A, 4 de mayo del 2001. [5]
Informe de Artículo 7, Formulario A, 4 de mayo del 2001; CAC, informe
anual de Artículo 13, Formulario D, 7 de noviembre del
2000. [6] Entrevista con Manuel Talavera,
Ministerio de Asuntos Exteriores, 24 de abril del 2001. Los investigadores del
Monitor de Minas Terrestres visitaron el Centro de Acción contra las
Minas. [7] Informe anual de
Artículo 13, 7 de noviembre del
2000. [8] Entrevista con Helen Verspeelt,
Funcionaria a cargo de Asuntos de Minas, UNLiREC, Lima, 24 de abril del
2001. [9] UNLiREC, presentación
ante el Regional Seminar on Preparations for the Third Meeting of State Parties
to the Mine Ban Treaty, Lima, 28 de marzo del
2001. [10] Linda Lema Tucker, “La
Convención de Ottawa y la Prohibición de Minas: Papel de las
ONGs”, UNLiREC Regional Seminar on Preparations for the Third Meeting of
State Parties to the Mine Ban Treaty, Lima, 28 de marzo del
2001. [11] UNLiREC, Latin America and the
Caribbean Regional Workshop: Revision and Future Implementation of International
Mine Action Standards, Lima, 31 de mayo -1 de junio del
2001. [12] Informe de Artículo 7,
Formulario E, 4 de mayo del 2001. Una misión del Servicio de
Acción contra las Minas de la ONU en 1999 informó que según
funcionarios en el Ministerio de Defensa, la producción de mines
antipersonal había cesado en enero de 1999. UNMAS, “Mine Action
Assessment Mission Report: Perú”, 3 de diciembre de 1999, p.
21. [13] La producción anterior de
la Policía Nacional no habís sido informada en el primer Informe
de Artículo 7 de Perú, si bien lo había sido en el Informe
del Monitor de Minas Terrestres del 2000, p. 296. En el más reciente
Informe de Artículo 7, Formulario E, 4 de mayo del 2001, Perú
informa que la Policía Nacional cesó de producir la mina
antipersonal artesanal DEXA en 1994. [14]
Entrevista telefónica con el General Raúl O’Connor,
Director, Oficina de Información, Ministerio de Defensa, 19 de abril del
2000. [15] Informe de Artículo 7,
Formulario C, Tabla 2, 4 de mayo del
2001. [16] Entrevista con Daniel Soria y
Susana Klien, Defensoría del Pueblo, Lima, 24 abril del
2001. [17] Informe de Artículo 7,
Formulario B, 4 de mayo del 2001. [18]
Esta mina se describe en el Informe de Artículo 7 como mina antipersonal
PMB-6 pero es más probable que sea mina antipersonal
PMD-6. [19] Informe de Artículo 7,
Formulario B, 4 de mayo del 2001. [20]
Informe de Artículo 7, Formulario G, 4 de mayo del
2001. [21] Directiva No. 002 DPO/SINGE
10.00 del 26 de marzo del 2001. La declaración en el Formulario F agrega
que la destrucción completa depende de conseguir el financiamiento
adecuado del Fondo del Reto de Managua. 2do Informe de Artículo 7,
Formulario A y Formulario F, 4 de mayo del
2001. [22] Informe de Artículo 7,
Formulario F, 4 de mayo del 2001. [23] En
el Informe de Artículo 7 más reciente, Perú declaró
tener existencias de 323,283 minas. Esto indica una diferencia de 11,473
respecto al Informe de Artículo 7 anterior, que había informado
existencias de 334,756 minas. La diferencia se explica por la destrucción
de 11,784 y la adición de 311 minas Claymore M18A1en posesión de
la Marina no informadas en el Informe de Artículo 7 incial. En el
Informe de Artículo 7 más reciente, Perú indicó que
planea guardar 5,578 minas (Formulario D) y destruir 317,733 minas (Formulario
F), lo que hace un total de 323,311 minas 28 minas más que las
existencias totales informadas de 323,283 minas (Formulario B).
[24] Véase “Piura centro de
destrucción de minas antipersonales”, El Tiempo (Piura), 31 de mayo
del 2001. “Las 33 mil minas destruidas eran de la Primera Región
Militar”, El Comercio (Lima), 31 de mayo del 2001. “Seguirá
el desminado de fronteras”, El Comercio, Lima, 31 de mayo del 2001.
“Perú destruye 33.000 minas antipersonal”, Agence France
Press (Lima), 31 de mayo del 2001. [25]
Correo electrónico al ICBL de Carmen Azurín Araujo, Ministerio de
Asuntos Exteriores, 6 de junio del
2001. [26] Perú planeaba destruir
67,000 minas en la Primera Región Militar, pero según informes de
los medios de comunicación, sólo destruyó 33,421 minas.
Perú no informó la destrucción de 24,000 minas planeada
para la Tercera Región
Militar. [27] “Destruyen más
de 72 mil minas en Piura”, El Comercio, 26 de julio del
2001. [28] Informe de Artículo 7,
Formulario D, 2 de mayo del 20010; Informe de Artículo 7, Formulario D, 4
de mayo del 2001. Pedidio por memorándum del Estado Mayor No.777 EMFFAA
D3/SIT del 6 de marzo del 2001, e informado por el comunicado del
Ejército peruano No. 16 DPO/SINGE, 26 de marzo del 2001. Véase
Informe de Artículo 7, Formulario A, abril del
2001. [29] Para mayor información
véase Informe del Monitor de Minas Terrestres del 2000, pp.
298-299. [30] Declaración de la
delegación peruana ante el Comité Permanente sobre Remoción
de Minas, 9 de mayo del 2001. [31] Informe
de Artículo 7, Formulario C, Tabla 2, 4 de mayo del
2001. [32] Declaración de la
delegación peruana, “Perú’s Mine Clearance
Report”, al Comité Permanente sobre Remoción de Minas,
Ginebra, 9 de mayo del 2001. [33]
Entrevista telefónica con el General Raúl O’Connor,
Ministerio de Defensa, 19 abril del
2000. [34] Informe de Artículo 7,
Formulario C, Tabla 1.1, 4 de mayo del
2001. [35] Defensoría del Pueblo,
“El problema de las minas antipersonales dentro del territorio
nacional”, marzo del 2000. [36] El
informe señala, “debido a un error, en el primer Informe de
Artículo 7, las torres minadas de una torre eléctrica se contaron
dos veces”. Informe de Artículo 7, Formulario C, Tabla 1.2, 4 de
mayo del 2001. [37] Declaración de
la delegación peruana, “Perú’s Mine Clearance
Report”, ante el Comité Permanente sobre Remoción de Minas,
Ginebra, 9 de mayo del 2001. [38] Informe
de Artículo 7, Formulario C, Tabla 2, 4 de mayo del
2001. [39] Entrevista con Daniel Soria y
Susana Klien, Defensoría del Pueblo, Lima, 24 abril del
2001. [40] Entrevista con el Asesor Manuel
Talavera, Subdirector de Asuntos Internacionales, Ministerio de Asuntos
Exteriores y miembro del Equipo de Trabajo Asuntos Exteriores-Defensa, Lima, 24
de abril del 2001. [41] “En la
frontera temen remoción de minas”, El Tiempo (Piura), 23 de marzo
del 2001. [42] Informe anual de
Artículo 13, Formulario F, 7 de noviembre del 2000. Véase
además “Cancillerías necesitan ponerse de acuerdo para el
desminado”, El Comercio (Lima), 31 de mayo del
2001. [43] “Cancillería
comunica a Chile su extrañeza y preocupación”, El Comercio
(Lima), 5 de abril del 2001, y Editorial, “Frontera con Chile”, La
Industria de Trujillo (Trujillo), 11 de abril del
2001. [44] “Cancillería
comunica a Chile su extrañeza y preocupación”, El Comercio
(Lima), 5 de abril del 2001; “Armada retiró vigilancia”, La
Estrella de Arica (Arica, Chile), 6 de abril del 2001; “Chilenos invaden
territorio peruano”, La República (Lima), 3 abril del 2001;
“Chile usurpa más de 24 mil metros cuadrados de territorio peruano.
Gobierno chileno, en tanto, ordena retiro de tropa militar”, El Expreso
(Lima), 6 de abril del 2001. [45]
Declaración de la delegación peruana, “Perú’s
Mina Clearance Report”, ante el Comíté Permanente sobre
Remoción de Minas, Ginebra, 9 de mayo del
2001. [46]
Ibid. [47]
Ibid. [48] OAS News, “Destroying
Land Minas in Ecuador, Perú”, mayo-junio del
2001. [49] OAS, “Informe del
Secretario General sobre la implementación de las Resoluciones 1745
(apoyo a PADEP) y 1751 (apoyo a PADCA)”, 7 de mayo del
2001. [50] Correo electrónico de
William McDonough, Cooddinador de Acción contra las Minas de la OEA al
Monitor de Minas Terrestres, 17 de abril del
2001. [51] OEA, “Informe del
Secretario General sobre la implementación de las Resoluciones 1745
(apoyo a PADEP) y 1751 (apoyo a PADCA)”, 7 de mayo del
2001. [52] Con la firma de los acuerdos de
marco en mayo del 2001 y el establecimiento de identidades individuales para los
programas en Ecuador y Perú, el término PADEP ya no se usa, a
pesar de que el fondo continúa llevando ese
nombre. [53] Correo electrónico al
Monitor de Minas Terrestres (HRW) de William McDonough, OEA, 26 de julio del
2001. [54] Este financiamiento corresponde
al período del año fiscal estadounidense, que para el 2000
fué de octubre del 99 a septiembre del 2000. US Department of State,
Office of Humanitarian Demining Programs, "FY00 NADR Project Status”, 27
de diciembre del 2000; US Department of State, Office of Humanitarian Demining
Programs, "Demining Program Financing History" 24 de octubre del 2000; US
Department of Defense, Office of the Assistant Secretary of Defense for Special
Operations and Low Intensity Conflict, “HD FY00 for Monitor de Minas
Terrestres”, 7 de junio del
2001. [55] Informe anual de
Artículo 13, Formulario E, 7 de noviembre del
2000. [56]
Ibid. [57]
Ibid. [58]
Ibid. [59] Declaración de la
delegación peruana, 9 de mayo del
2001. [60] Informe anual de
Artículo 13, Formulario E, 7 de noviembre del
2000. [61] Declaración de la
delegación peruana 9 de mayo del
2001. [62]
Ibid. [63] Informe de Artículo 7,
Formulario F, Tabla 2.2, 4 de mayo del 2001; “Seguirá el desminado
de fronteras”, El Comercio (Lima), 31 de mayo del 2001; Entrevista con el
General de la Fuerza Aérea Luis Raygada Cáceres, miembro del
Equipo de Trabajo Asuntos Exteriores-Defensa, Lima, 25 abril del
2001. [64] Informe de Artículo 7,
Formulario F Tabla 2.2, 4 de mayo del
2001. [65] Declaración de la
delegación peruana, 9 de mayo del 2001; Entrevista con el General de la
Fuerza Aérea Luis Raygada Cáceres, miembro del Equipo de Trabajo
Asuntos Exteriores-Defensa, Lima, 25 de abril del
2001. [66] Informe de Artículo 7,
Formulario F, Tabla 2.1, Formulario G, Tabla 2, 4 de mayo del
2001. [67] Entrevista con Pilar Campana,
EDEGEL SA, Lima, 22 de febrero del
2001. [68] Entrevista con el Asesor Manuel
Talavera, Ministerio de Asuntos Exteriores, 24 de abril del
2001. [70]
Ibid. [71] Informe de Artículo 7,
Formulario I, 4 de mayo del 2001. [72]
Informe de Artículo 7, Formulario I, 4 de mayo del
2001. [73] Entrevista con Daniel Soria y
Susana Klien, Defensoría del Pueblo, Lima, 24 de abril del
2001. [74] Informe de Artículo 7,
Formulario J, 4 de mayo del 2001. Las instituciones incluyen al Congreso
Nacional para los Disabilitados CONADIS, la Defensoría del Pueblo de
Perú, el Ejército, la Policía Nacional, la
Confederación Nacional de los Disabilitados CONFENADIP, la
Asociación para el Desarrollo de las Personas Disabilitadas y la Liga
Internacional de Mujeres por la paz y la Libertad, oficina del
Perú. [75] “Cuando intentaba
entrar ilegalmente a Chile peruano resultó herido por mina
antipersonal”, La Tercera, (Santiago, Chile), 9 de abril del 2001;
“Pierde pie derecho por ingresar en forma ilegal a Chile”, El
Comercio, (Lima), 10 de abril del 2001; Editorial, “Frontera con
Chile”, La Industria de Trujillo, (Trujillo), 11 de abril del
2001. [76] Informe de Artículo 7,
Formulario J, 4 de mayo del 2001. [77]
Correo electrónico al Monitor de Minas Terrestres (HRW) de ICRC,
Minas/Arms Unit, Ginebra, 11 de julio del
2001. [78] Informe anual de
Artículo 13, Formulario D, 7 de noviembre del
2000. [79] Informe de Artículo 7,
Formulario J, 4 de mayo del 2001. [80]
CONADIS, “Proyecto para la implementación de un banco de ayudas
compensatorias y biomecánicas para las personas con discapacidad en el
Perú”, enviado al Ministerio de Asuntos Exteriores para su Carpeta
de Acción contra las Minas, 25 de abril del 2001.
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