Table of Contents

Country Reports

LM Report 2003

English Ïîëèòèêà çàïðåòà ìèí Ïðîèçâîäñòâî, ïåðåäà÷à, ïðèìåíåíèå Óíè÷òîæåíèå çàïàñîâ Ïðîòèâîìèííàÿ äåÿòåëüíîñòü â Óêðàèíå Ìåæäóíàðîäíûå ïðîãðàììû ïðîòèâîìèííîé äåÿòåëüíîñòè Íåñ÷àñòíûå ñëó÷àè îò ìèí è íåðàçîðâàâøèõñÿ áîåïðèïàñîâ. Ïîìîùü ïîñòðàäàâøèì

Óêðàèíà

Êëþ÷åâûå ñîáûòèÿ, íà÷èíàÿ ñ ìàÿ 2002 ãîäà: èþëü 2002 - ìàé 2003 ãã. - Óêðàèíîé çàâåðøåíà ëèêâèäàöèÿ ïî÷òè 405 òûñÿ÷ ìèí òèïà ÏÌÍ. Óêðàèíñêèìè ñàïåðàìè â 2002 ãîäó èçâëå÷åíî è îáåçâðåæåíî áîëåå 17 òûñÿ÷ ìèí è íåðàçîðâàâøèõñÿ áîåïðèïàñîâ, áîëüøàÿ ÷àñòü êîòîðûõ îñòàëàñü åùå ñî âðåìåí Âòîðîé Ìèðîâîé Âîéíû.

Ïîëèòèêà çàïðåòà ìèí

24 ôåâðàëÿ 1999 ãîäà Óêðàèíà ïîäïèñàëà Îòòàâñêóþ êîíâåíöèþ î çàïðåùåíèè ìèí, íî äî ñèõ ïîð íå ðàòèôèöèðîâàëà åå. Êàìíåì ïðåòêíîâåíèÿ ïðîäîëæàåò îñòàâàòüñÿ ïðîãðàììà ëèêâèäàöèè çíà÷èòåëüíûõ çàïàñîâ ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí òèïà ÏÔÌ-1, êîòîðàÿ äîëæíà áûòü çàâåðøåíà â òå÷åíèå ÷åòûðåõ ëåòíåãî ïåðèîäà ïîñëå ïîäïèñàíèÿ ñòðàíîé Êîíâåíöèè.

 àâãóñòå 2002 ãîäà Êîìèòåòîì îáîðîíû è íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè Ïàðëàìåíòà Óêðàèíû è Ãîñóäàðñòâåííîé Êîìèññèåé ïî îáîðîííî-ïðîìûøëåííîìó êîìïëåêñó áûëè âçÿòû äîïîëíèòåëüíûå îáÿçàòåëüñòâà ïî ïðåòâîðåíèþ â æèçíü ïîëîæåíèé Êîíâåíöèè î çàïðåùåíèè ìèí. Ãîñóäàðñòâåííàÿ Êîìèññèÿ ïî îáîðîííî-ïðîìûøëåííîìó êîìïëåêñó ÿâëÿåòñÿ îòâåòñòâåííîé çà ðàçðàáîòêó è êîîðäèíèðîâàíèå íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè â îáëàñòè âîåííî-òåõíè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ñ çàðóáåæíûìè ñòðàíàìè è îðãàíèçàöèÿìè, à òàêæå çà êîîðäèíàöèþ è êîíòðîëü íàöèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè â ñôåðå óíè÷òîæåíèÿ îðóæèÿ, â òîì ÷èñëå è ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí. Ãîñóäàðñòâåííàÿ Êîìèññèÿ ïî îáîðîííî-ïðîìûøëåííîìó êîìïëåêñó ïðåäëîæèëà ó÷ðåäèòü Ïðîòèâîìèííûé êîîðäèíàöèîííûé öåíòð, êîòîðûé áóäåò äåéñòâîâàòü àíàëîãè÷íî Õîðâàòñêîìó Ïðîòèâîìèííîìó öåíòðó. [1] 16 àâãóñòà 2002 ãîäà ïðàâèòåëüñòâî ïðåäïèñàëî ìèíèñòåðñòâàì çàÿâèòü î ñâîåé ïîçèöèè îòíîñèòåëüíî ñîçäàíèÿ ïîäîáíîãî Öåíòðà.[2] Ìèíèñòåðñòâà ðàçîøëèñü âî ìíåíèÿõ: íóæåí ëè òàêîé Öåíòð âîîáùå.

 ñîîòâåòñòâèè ñ ðåøåíèåì Ïðåçèäåíòà Óêðàèíû Ë.Êó÷ìû â ÿíâàðå 2003 ãîäà Ãîñóäàðñòâåííàÿ Êîìèññèÿ ïî îáîðîííî-ïðîìûøëåííîìó êîìïëåêñó áûëà ðàñôîðìèðîâàíà. ×àñòü ôóíêöèîíàëà Êîìèññèè áûëà ïåðåäàíà âíîâü ñîçäàííîìó Íàöèîíàëüíîìó Öåíòðó ïî Âîïðîñàì Åâðîàòëàíòè÷åñêîé Èíòåãðàöèè Óêðàèíû. Ýòîò íîâûé îðãàí îòâåòñòâåí çà ïðîòèâîìèííóþ äåÿòåëüíîñòü, âêëþ÷àÿ è ëèêâèäàöèþ àðñåíàëîâ â ÷àñòè êàñàþùåéñÿ ïîëó÷åíèÿ ôèíàíñîâîé è òåõíè÷åñêîé ïîìîùè îò ñòðàí ÍÀÒÎ.[3] Ïðàâèòåëüñòâî íå îñâîáîäèëî îò îáÿçàííîñòåé ðåôîðìèðîâàííóþ Ìåæâåäîìñòâåííóþ ðàáî÷óþ ãðóïïó ïî âîïðîñàì ïðîòèâîìèííîé äåÿòåëüíîñòè, - îíà ïî-ïðåæíåìó äîëæíà ñîãëàñîâàííî âçàèìîäåéñòâîâàòü ñ Åâðîïåéñêîé êîìèññèåé, ÍÀÒÎ, Ïðîãðàììàìè ðàçâèòèÿ ÎÎÍ è ñïîíñîðàìè.[4]

 ñåíòÿáðå 2002 ãîäà Óêðàèíà ïðèñóòñòâîâàëà íà ×åòâåðòîé âñòðå÷å ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ, à â ôåâðàëå è ìàå 2003 ãîäà ñòðàíà ïðèíèìàëà ó÷àñòèå â çàñåäàíèè Ìåæñåññèîíàëüíûõ êîìèòåòîâ. Ïðåäñòàâèòåëè ïðàâèòåëüñòâà òàêæå ïðèñóòñòâîâàëè íà ðåãèîíàëüíûõ êîíôåðåíöèÿõ ïî ïðîáëåìàì ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí, ïðîõîäèâøèõ â Åðåâàíå (îêòÿáðü 2002 ãîäà), Äóáðîâíèêå (îêòÿáðü 2002 ãîäà), Ìîñêâå (íîÿáðü 2002 ãîäà) è Êèåâå (ôåâðàëü 2003 ãîäà). 22 íîÿáðÿ 2002 ãîäà íà çàñåäàíèè Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ÎÎÍ Óêðàèíà ãîëîñîâàëà çà ïðèíÿòèå Ðåçîëþöèè 57/74, ïîääåðæèâàþùåé ïðåòâîðåíèå â æèçíü ïîëîæåíèé Êîíâåíöèè î çàïðåòå ìèí.

Óêðàèíà ÿâëÿåòñÿ ñòðàíîé-ó÷àñòíèöåé Âòîðîãî Äîïîëíåííîãî Ïðîòîêîëà Êîíâåíöèè îá îáû÷íûõ âèäàõ âîîðóæåíèé.  äåêàáðå 2002 ãîäà Óêðàèíà ïðèñóòñòâîâàëà íà ×åòâåðòîé åæåãîäíîé âñòðå÷å ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ Îòòàâñêîé êîíâåíöèè; ñòðàíà òàêæå âîâðåìÿ ïîäàëà Íàöèîíàëüíûé äîêëàä, êàê ýòîãî òðåáóåò Ñòàòüÿ 13 Äîïîëíåííîãî Ïðîòîêîëà II Êîíâåíöèè î íåêîòîðûõ âèäàõ îáû÷íûõ âîîðóæåíèé.

Ïðîèçâîäñòâî, ïåðåäà÷à, ïðèìåíåíèå

 ñîâåòñêèå âðåìåíà Óêðàèíà çàíèìàëàñü ïðîèçâîäñòâîì êîìïîíåíòîâ äëÿ ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí. Ïðàâèòåëüñòâî íåîäíîêðàòíî äåëàëî çàÿâëåíèÿ, ÷òî ñî âðåìåíè îáðåòåíèÿ íåçàâèñèìîñòè Óêðàèíà íå áûëà âîâëå÷åíà â ïðîèçâîäñòâî ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí.[5] Íà ïðîòÿæåíèè 2003 ãîäà â ñòðàíå äåéñòâîâàë ìîðàòîðèé íà ýêñïîðò ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí.[6]  èþíå 2003 ãîäà Ìèíèñòåðñòâî èíîñòðàííûõ äåë îôèöèàëüíî çàÿâèëî, ÷òî ïîñêîëüêó ïðàâèòåëüñòâî â ñàìîì áëèæàéøåì áóäóùåì íàìåðåíî ðàòèôèöèðîâàòü Êîíâåíöèþ î çàïðåùåíèè ìèí, òî íåò íåîáõîäèìîñòè ïðîäëåâàòü ñðîê äåéñòâèÿ ìîðàòîðèÿ.[7]

Ìèíèñòåðñòâî îáîðîíû çàÿâèëî, ÷òî ïðîòèâîïåõîòíûå ìèíû íà òåððèòîðèè Óêðàèíû íå ïðèìåíÿëèñü ñî âðåìåíè îêîí÷àíèÿ Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû. Òåì íå ìåíåå, óêðàèíñêàÿ ìèëèöèÿ ïðîäîëæàåò ôèêñèðîâàòü ñëó÷àè èñïîëüçîâàíèÿ ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí è íåðàçîðâàâøèõñÿ áîåïðèïàñîâ â êðèìèíàëüíûõ öåëÿõ.  2002 ãîäó Ìèíèñòåðñòâî ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ñîîáùèëî î 59 íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àÿõ, êîòîðûå ïðîèçîøëè â ðåçóëüòàòå óìûøëåííîãî èëè íåîñòðîæíîãî îáðàùåíèÿ ñ ìèíàìè è âçðûâíûìè ïðåäìåòàìè, â òîì ÷èñëå èñïîëüçîâàâøèõñÿ â ïðåñòóïíûõ öåëÿõ.[8]

Óíè÷òîæåíèå çàïàñîâ

Îò Ñîâåòñêîãî Ñîþçà Óêðàèíà óíàñëåäîâàëà ìèííûé çàïàñ, íàñ÷èòûâàþùèé 6,35 ìèëëèîíà ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí, êîòîðûå ïîïàäàþò ïîä äåéñòâèå Îòòàâñêîé Êîíâåíöèè.  ýòîò àðñåíàë âõîäÿò 404 903 ìèíû òèïà ÏÌÍ è 5 947 596 ìèí òèïà ÏÔÌ.  ìàðòå 2001 ãîäà Óêðàèíà è Êàíàäà ïîäïèñàëè ðàìî÷íîå ñîãëàøåíèå î ïðåäîñòàâëåíèè ïîìîùè äëÿ ëèêâèäàöèè çàïàñà ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí, à òàêæå ñòðàíû ó÷ðåäèëè Êîîðäèíàöèîííûé êîìèòåò ïî óíè÷òîæåíèþ ìèííûõ çàïàñîâ.[9]

Ëèêâèäàöèÿ ìèí òèïà ÏÌÍ

Ïîäãîòîâêà ê óíè÷òîæåíèþ çàïàñà ìèí, íàñ÷èòûâàþùåãî 404 903 ìèí òèïà ÏÌÍ-1 è ÏÌÍ-2 çàíÿëà âðåìÿ ñ ôåâðàëÿ ïî èþíü 2002 ãîäà. Äëÿ ýòîãî íà þãî-âîñòîêå ñòðàíû áûëè çàíîâî îòñòðîåíû ìîùíîñòè Äîíåöêîãî êàçåííîãî çàâîäà õèìè÷åñêèõ èçäåëèé è óñòàíîâëåíî ñîîòâåòñòâóþùåå îáîðóäîâàíèå. Âñå ïîäãîòîâèòåëüíûå ðàáîòû ôèíàíñèðîâàëèñü Ôîíäîì ÍÀÒÎ «Ïàðòíåðñòâî âî èìÿ ìèðà».  ïåðèîä ñ ìàÿ ïî èþëü 2002 ãîäà ìèíû ñâîçèëèñü â Äîíåöê èç äåâÿòíàäöàòè ðàçëè÷íûõ õðàíèëèù ÂÑ Óêðàèíû.[10]

10 èþëÿ 2002 ãîäà Ãåíåðàëüíûé ñåêðåòàðü ÍÀÒÎ Äæîðäæ Ðîáåðòñîí ïîñåòèë Äîíåöêèé ãîñóäàðñòâåííûé õèìè÷åñêèé çàâîäà è ôîðìàëüíî çàïóñòèë ëèíèè äëÿ óíè÷òîæåíèÿ ìèí ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí òèïà ÏÌÍ-1,2. Âèêòîð ßíóêîâè÷, Ãëàâà Äîíåöêîé îáëàñòíîé ãîñóäàðñòâåííîé àäìèíèñòðàöèè, ó÷àñòâîâàâøèé â öåðåìîíèè, ïðåïîäíåñ Äæîðäæó Ðîáåðòñîíó èãðóøêó, ñîáðàííóþ èç ïëàñòìàññîâûõ ÷àñòåé - ïðîäóêòîâ óòèëèçàöèè ìèíû ÏÌÍ (â íîÿáðå 2002 ãîäà ãîñïîäèí Â. ßíóêîâè÷ áûë íàçíà÷åí ïðåìüåð-ìèíèñòðîì Óêðàèíû). Ïîçäíåå ðóêîâîäñòâî Äîíåöêîãî çàâîäà ïåðåäàëî ìíîæåñòâî äðóãèõ èãðóøåê äåòñêèì äîìàì è äåòñêèì ñàäàì îáëàñòè.[11]

Ëåíà Êàçàêîâà, ñîòðóäíèöà ïðåäïðèÿòèÿ ïðîðàáîòàâøàÿ íà çàâîäå 14 ëåò, çàÿâèëà æóðíàëèñòàì, ÷òî îíà ïðèâûêëà ñïðàøèâàòü ñåáÿ, ÷òî îíà ìîæåò ñêàçàòü ñâîèì äåòÿì î ðàáîòå íà çàâîäå, êîòîðûé ïðåæäå ìîíòèðîâàë âçðûâàòåëè äëÿ àðòèëëåðèéñêèõ ñíàðÿäîâ è ðàêåò Ñîâåòñêèõ Âîîðóæåííûõ ñèë: «ß ïðèâûêëà ïîñòîÿííî âûäóìûâàòü ÷òî-íèáóäü. Íî òåïåðü ÿ ìîãó ñêàçàòü ñâîèì äåâî÷êàì ÷òî-íèáóäü ïîëîæèòåëüíîå âðîäå «Ìû ñîõðàíÿåì ÷åëîâå÷åñêèå æèçíè» - è ýòî äåëàåò ìåíÿ ñ÷àñòëèâîé».[12]

 ñåíòÿáðå 2002 ãîäà ëèíèè çàâîäà ïî óòèëèçàöèè ÏÏÌ çàðàáîòàëè íà ïîëíóþ ìîùíîñòü. Ïðîöåññ äåìîíòàæà è ëèêâèäàöèè îäíîé ìèí çàíèìàë îêîëî äåñÿòè ìèíóò. Ìîùíîñòü ëèíèé ïî óíè÷òîæåíèþ ìèí ñîñòàâëÿëà îêîëî 1100-2000 ìèí â äåíü.[13]

27 ìàÿ 2003 ãîäà â Äîíåöêå ïðîøëà òîðæåñòâåííàÿ öåðåìîíèÿ óíè÷òîæåíèÿ ïîñëåäíåé èç ìèí òèïà ÏÌÍ. Ïðîåêò áûë çàâåðøåí íà òðè ìåñÿöà ðàíüøå, ÷åì ïðåäïîëàãàëîñü. Ïðîåêò áûë îñóùåñòâëåí Óêðàèíîé ïðè ó÷àñòèè Àãåíòñòâà ïî ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîìó ñíàáæåíèþ è îáåñïå÷åíèþ ÍÀÒÎ - NAMSA êàê ðóêîâîäÿùåãî îðãàíà. Êàíàäà âûñòóïèëà ãëàâíîé ñòðàíîé-äîíîðîì. Âåíãðèÿ, Ïîëüøà è Íèäåðëàíäû òàêæå ïðåäîñòàâèëè íåîáõîäèìîå ôèíàíñèðîâàíèå. Äîáðîâîëüíûé Ôîíä ÍÀÒÎ äëÿ öåëåé äàííîãî ïðîåêòà ïðåäîñòàâèë 800 òûñÿ÷ äîëëàðîâ.[14]

Ëèêâèäàöèÿ ìèí òèïà ÏÔÌ-1

Òðåáîâàíèå óíè÷òîæèòü áîëåå ÷åì ïÿòèìèëëèîííûé àðñåíàë ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí òèïà ÏÔÌ ÿâëÿåòñÿ äëÿ Óêðàèíû êëþ÷åâûì ïðåïÿòñòâèåì â äåëå ðàòèôèêàöèè Êîíâåíöèè î çàïðåùåíèè ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí.

 àðñåíàëàõ ìèíû ÏÔÌ-1 ïîðòÿòñÿ, êðîìå òîãî, ñóùåñòâóåò ðåàëüíàÿ óãðîçà óòå÷êè èç ïëàñòèêîâîãî êîðïóñà ìèíû òîêñè÷åñêîãî âåùåñòâà (âçðûâ÷àòêè) è ïðè óíè÷òîæåíèè ìèí. Ýòà ïðîáëåìà ïîâëåêëà çà ñîáîé òùàòåëüíîå èçó÷åíèå è ïëàíèðîâàíèå ñîêðàùåíèÿ ìèííûõ àðñåíàëîâ Óêðàèíû. Ïî ýòîìó ïîâîäó â òå÷åíèå 2002 ãîäà áûëî ïðîâåäåíî ìíîæåñòâî âñòðå÷, òàêæå ýòà ïðîáëåìà ïîäíèìàëàñü è íà çàñåäàíèÿõ Ïîñòîÿííîãî ýêñïåðòíîãî êîìèòåòà ïî âîïðîñàì ëèêâèäàöèè ìèííûõ çàïàñîâ Ìåæñåññèîíàëüíûõ âñòðå÷ ñòàí ó÷àñòíèêîâ êîíâåíöèè â ôåâðàëå è ìàå 2003 ãîäà â Æåíåâå. Òàêæå áûëî ïðåäïðèíÿòî ðÿä ïðàêòè÷åñêèõ øàãîâ. Ó÷àñòíèêè ïðîöåññà ïðîäîëæàþò êîîðäèíèðîâàòü ñâîè óñèëèÿ â äåëå ëèêâèäàöèè çàïàñîâ ìèí ÏÔÌ íå òîëüêî â Óêðàèíå, íî è â Áåëàðóñè è Ðîññèè.[15] Ðîññèÿ ïðîâîäèò ïðîöåññ ëèêâèäàöèè ñâîèõ ìèí ÏÔÌ-1 êàê ÷àñòü îáû÷íîé ïðîãðàììû ïî ñîêðàùåíèþ îáû÷íûõ âîîðóæåíèé. Ïîä÷èíÿÿñü òðåáîâàíèÿì Êîíâåíöèè î çàïðåùåíèè ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí, Áîëãàðèÿ è Òóðêìåíèñòàí óíè÷òîæèëè âñå ñâîè ìèíû òèïà ÏÔÌ â õîäå íàöèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ëèêâèäàöèè çàïàñîâ ÏÏÌ.

24 ñåíòÿáðÿ 2002 ãîäà â Êèåâå Êîîðäèíàöèîííûì êîìèòåòîì ïî óíè÷òîæåíèþ çàïàñîâ ÏÏÌ áûëà ïðîâåäåíà ìåæäóíàðîäíàÿ âñòðå÷à, â êîòîðîé ïðèíèìàëè ó÷àñòèå âûñîêîïîñòàâëåííûå ïðåäñòàâèòåëè îò Ïðîãðàììû Ðàçâèòèÿ ÎÎÍ, Åâðîïåéñêîé Êîìèññèè è Ïðàâèòåëüñòâà Êàíàäû. Êîìèòåò çàñëóøàë Äîêëàä òåõíè÷åñêèõ ýêñïåðòîâ èç Æåíåâñêîãî ìåæäóíàðîäíîãî öåíòðà ãóìàíèòàðíîãî ðàçìèíèðîâàíèÿ (GICHD) è Åâðîïåéñêîé Êîìèññèè, êîòîðûå ïîìèìî äðóãèõ âûâîäîâ ñäåëàëè çàêëþ÷åíèå, ÷òî «ïî âñåé âåðîÿòíîñòè, äëÿ ëèêâèäàöèÿ ìèííûõ çàïàñîâ â Óêðàèíå ìîæåò ïîíàäîáèòüñÿ ãîðàçäî ìåíüøèå çàòðàòû, ÷åì ýòî ïðåäïîëàãàëîñü ðàíåå».[16]

Äàííûé âîïðîñ ñíîâà áûë ïîäíÿò â ïåðèîä 11-12 ôåâðàëÿ 2003 ãîäà âî âðåìÿ íàöèîíàëüíîé êîíôåðåíöèè â Êèåâå, êîòîðàÿ ïðîâîäèëàñü ñîâìåñòíî ñ Ïðàâèòåëüñòâîì Óêðàèíû Ïðîãðàììîé Ðàçâèòèÿ ÎÎÍ è Ìåæäóíàðîäíûì Êîìèòåòîì Êðàñíîãî Êðåñòà, è íà êîòîðîé ïûòàëèñü ðåøèòü ïðîáëåìó ó÷àñòèÿ Óêðàèíû â Êîíâåíöèè î çàïðåùåíèè ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí.[17]

 àïðåëå 2003 ãîäà ïîä ðóêîâîäñòâîì Ìåæâåäîìñòâåííîé ðàáî÷åé ãðóïïîé ïî âîïðîñàì óòèëèçàöèè ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí â Óêðàèíå áûë íà÷àò ïðîöåññ îöåíêè òåõíè÷åñêèé óñëîâèé âîçìîæíîñòåé ëèêâèäàöèè ìèí òèïà ÏÔÌ-1, íàöåëåííûé íà óòî÷íåíèå ïðîöåäóð íàèáîëåå áåçîïàñíîãî âàðèàíòà ëèêâèäàöèè ìèí. Ñîãëàñíî çàÿâëåíèé ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè Åâðîïåéñêàÿ Êîìèññèÿ äîëæíà áûëà âûäåëèòü òåõíè÷åñêèé ãðàíò â ðàçìåðå 400 òûñÿ÷ åâðî äëÿ ïîääåðæêè äàííîãî èññëåäîâàíèÿ.[18]

Ïðîòèâîìèííàÿ äåÿòåëüíîñòü â Óêðàèíå

Íàçåìíûå ìèíû è íåðàçîðâàâøèåñÿ áîåïðèïàñû âðåìåí Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû ïî-ïðåæíåìó íàíîñÿò óùåðá Óêðàèíå. Ñî âðåìåíè îáðåòåíèÿ ñòðàíîé íåçàâèñèìîñòè â 1992 è äî êîíöà 2002 ãîäà ïîäðàçäåëåíèÿ óêðàèíñêèõ ñàïåðîâ èçâëåêëè áîëåå ÷åì 386 443 ìèíû è íåðàçîðâàâøèõñÿ áîåïðèïàñà, ñäåëàâ, òàêèì îáðàçîì, áåçîïàñíîé òåððèòîðèþ ïëîùàäüþ â 270 òûñÿ÷ ãåêòàðîâ.[19]

Êàê ñîîáùàëîñü, â 2002 ãîäó ïðîèçîøëî 1 375 ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, â òîì ÷èñëå 1 270 áûëè ñâÿçàíû ñ îáíàðóæåíèåì âçðûâîîïàñíûõ ïðåäìåòîâ. Ýòà öèôðà âîçðîñëà íà 4,3 ïðîöåíòà ïî ñðàâíåíèþ ñ 2001 ãîäîì.  îáùåé ñëîæíîñòè îáåçâðåæåíî 17 òûñÿ÷ ìèí è íåðàçîðâàâøèõñÿ áîåïðèïàñîâ, 15 226 èç êîòîðûõ áûëî èçâëå÷åíî ñàïåðíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè Ìèíèñòåðñòâà ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì (Ì×Ñ). Ñîòíÿ ñàïåðîâ è äâà ñàïåðíûõ ïîäðàçäåëåíèÿ Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû ñðåàãèðîâàëè íà 767 ÷ðåçâû÷àéíûõ ïðîèñøåñòâèé, ïðîâåðèâ â 2002 ãîäó 6 866 ãåêòàðîâ çåìåëü.[20]

Ãðóïïû ñàïåðîâ èç Ìèíèñòåðñòâà ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû â 2002 ãîäó ïðîäîëæàëè îáåñïå÷åíèå ïðîãðàììû ðàçìèíèðîâàíèÿ Êðûìà. Ïðàâèòåëüñòâî âûäåëèëî ïî÷òè 400 òûñÿ÷ äîëëàðîâ ÑØÀ íà ðàçìèíèðîâàíèå ïðèáðåæíîé ïîëîñû íà Êåð÷åíñêîì ïîëóîñòðîâå.[21]

 öåëÿõ ðàçìèíèðîâàíèÿ Óêðàèíà ðàçäåëåíà íà 497 çîí îòâåòñòâåííîñòè: çà ðàçìèíèðîâàíèå 442 èç íèõ îòâå÷àåò Ìèíèñòåðñòâî îáîðîíû, à çà ðàçìèíèðîâàíèå 55 îñòàâøèõñÿ - Ìèíèñòåðñòâî ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì.  íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ (óñîâåðøåíñòâîâàííûå âçðûâíûå óñòðîéñòâà) â ðàáîòó âîâëåêàþòñÿ ñïåöèàëüíûå ìèëèöåéñêèå ïîäðàçäåëåíèÿ.

 Óêðàèíå íå ñóùåñòâóåò ñèñòåìàòè÷åñêîãî ïðîâåäåíèÿ ïðîãðàìì î ðèñêå ìèííîé îïàñíîñòè. Âî âðåìÿ ïðîâåäåíèÿ îïåðàöèé ðàçìèíèðîâàíèÿ ñàïåðû âñòðå÷àþòñÿ ñ ìåñòíûì íàñåëåíèåì è ïðåïîäàþò íåêîòîðûå ïðàâèëà ãðàìîòíîãî ïîâåäåíèÿ â ñèòóàöèè, êîãäà ïðèõîäèòñÿ ñòàëêèâàòüñÿ ñ íåðàçîðâàâøèìñÿ áîåïðèïàñîì.[22]

Ìåæäóíàðîäíûå ïðîãðàììû ïðîòèâîìèííîé äåÿòåëüíîñòè

Óêðàèíñêèå ñàïåðû ïðîäîëæàþò íåñòè ñëóæáó â ìèðîòâîð÷åñêèõ ìèññèÿõ ÎÎÍ çà ðóáåæîì.  2002 ãîäó îáúåäèíåííûé Óêðàèíî-Ïîëüñêèé ìèðîòâîð÷åñêèé áàòàëüîí ó÷àñòâîâàë â îïåðàöèÿõ ðàçìèíèðîâàíèÿ â Êîñîâî. [23]  îêòÿáðå 2002 ãîäà äëÿ ïðîõîæäåíèÿ ñëóæáû â ñîñòàâå áåëüãèéñêî-ëþêñåìáóðãñêîé áðèãàäû Óêðàèíà îòïðàâèëà â Êîñîâî íîâîå ïîäðàçäåëåíèå ìèðîòâîðöåâ, â ñîñòàâå êîòîðîãî áûë èíæåíåðíî-ñàïåðíûé âçâîä.[24]

Ñ èþíÿ 2001 ãîäà â ñîñòàâå ìèññèè ÎÎÍ â Þæíîì Ëèâàíå äåéñòâóþò êîìàíäû ðàçìèíèðîâàíèÿ èç 3-ãî èíæåíåðíî-ñàïåðíîãî áàòàëüîíà óêðàèíñêîé àðìèè, êîòîðûå ïðîâîäÿò îïåðàöèè ðàçìèíèðîâàíèÿ è âîññòàíîâëåíèÿ èíôðàñòðóêòóðû, à òàêæå ïðåäîñòàâëÿåò ÷ðåçâû÷àéíóþ ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü ìåñòíîìó íàñåëåíèþ â òîì ÷èñëå ïîñòðàäàâøèì îò ìèí è âçðûâîîïàñíûõ ïðåäìåòîâ. Áàòàëüîí äåéñòâóåò êàê ÷àñòü Âðåìåííûõ ñèë ÎÎÍ â Þæíîì Ëèâàíå (UNIFIL).  àïðåëå 2003 ãîäà Ïðåçèäåíò Óêðàèíû Ë. Êó÷ìà ïîñåòèë óêðàèíñêèé ìèðîòâîð÷åñêèé áàòàëüîí â Ëèâàíå.

Íåñ÷àñòíûå ñëó÷àè îò ìèí è íåðàçîðâàâøèõñÿ áîåïðèïàñîâ. Ïîìîùü ïîñòðàäàâøèì

 2002 ãîäó â Óêðàèíå áûëî çàðåãèñòðèðîâàíî 20 íîâûõ íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ, ïðè÷èíîé êîòîðûõ ñòàëè ìèíû è íåðàçîðâàâøèåñÿ áîåïðèïàñû.  ðåçóëüòàòå ýòèõ ìèííûõ èíöèäåíòîâ ïîãèáëî ñåìåðî ÷åëîâåê è òðèíàäöàòü ïîëó÷èëè ðàíåíèÿ.[25]  2001 ãîäó â Óêðàèíå îò ìèí è ÂÎÏ ïîãèáëî ÷åòûðíàäöàòü è áûëî ðàíåíî ÷åòâåðî ÷åëîâåê .[26]

 ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíàìè Óêðàèíû «Î ñòàòóñå âåòåðàíîâ è èíâàëèäîâ âîéíû, è ãàðàíòèÿõ èõ ñîöèàëüíîé çàùèòû», â 2002 ãîäó ãîñóäàðñòâî ïðåäîñòàâèëî ôèíàíñîâóþ ïîìîùü äëÿ ìåäèöèíñêîé ðåàáèëèòàöèè â ñàíàòîðèÿõ 35.540 èíâàëèäàì âîéíû, â òîì ÷èñëå 3.056 èìåþùèõ ìèííî-âçðûâíûå òðàâìû.[27]

 2002 ãîäó Ïðåçèäåíò Óêðàèíû Ë. Êó÷ìà ïîäïèñàë ñåðèþ íîâûõ Óêàçîâ íàïðàâëåííûõ íà óëó÷øåíèå ñîöèàëüíîé çàùèòû è ìåäèöèíñêîé ïîääåðæêè äëÿ âåòåðàíîâ, èíâàëèäîâ, æåðòâ âîéí è êîíôëèêòîâ, âêëþ÷àÿ è ïîñòðàäàâøèõ îò ìèí.[28] 12 ôåâðàëÿ 2003 ãîäà Óêðàèíà îòìåòèëà ÷åòûðíàäöàòóþ ãîäîâùèíó âûâîäà ñîâåòñêèõ âîéñê èç Àôãàíèñòàíà. Óêðàèíñêèå è ðîññèéñêèå ëèäåðû Ìåæäóíàðîäíîãî Ñîþçà Âåòåðàíîâ «Áîåâîå áðàòñòâî áåç ãðàíèö» âñòðåòèëèñü ñ Ïðåçèäåíòîì Ë. Êó÷ìîé è îáñóäèëè ïðîáëåìû ñîöèàëüíîé è ìåäèöèíñêîé ðåàáèëèòàöèè âåòåðàíîâ è ãðàæäàíñêîãî íàñåëåíèÿ, ïîëó÷èâøèõ ìèííî-âçðûâíûå òðàâìû è óâå÷üÿ â íåäàâíèõ âîéíàõ è âîîðóæåííûõ êîíôëèêòàõ.[29]

---

Èñòî÷íèêè

[1] Ïèñüìî Ïðàâèòåëüñòâó Óêðàèíû Ãîñóäàðñòâåííîé Êîìèññèè ïî îáîðîííî-ïðîìûøëåííîìó êîìïëåêñó (№. 21-8/573), 12 àâãóñòà 2002 ã.

[2] Ïîðó÷åíèå Ïðåìüåð-ìèíèñòðà Óêðàèíû, ðåøåíèå № 3832/23, 16 àâãóñòà 2002 ã.

[3] Ñîîáùåíèå Ïðåññ-ñëóæáû Ïðåçèäåíòà Óêðàèíû, “Ïðåçèäåíò Óêðàèíû ïîäïèñàë ïðèêàç î ñîçäàíèè íîâîãî Öåíòðà ïî âîïðîñàì Åâðîàòëàíòè÷åñêîé èíòåãðàöèè” 12 ÿíâàðÿ 2003 ã., äîñòóïåí íà ñàéòå http://www.president.gov.ua.

[4] Çàÿâëåíèå Ãëàâû Ìåæâåäîìñòâåííîé ðàáî÷åé ãðóïïû ïî âîïðîñàì ïðîòèâîìèííîé äåÿòåëüíîñòè íà íàöèîíàëüíîé êîíôåðåíöèè “Îòòàâñêàÿ êîíâåíöèÿ: ó÷àñòèå Óêðàèíû”, Êèåâ, 11 ôåâðàëÿ 2003 ã.

[5] Äîêëàä Ìåæâåäîìñòâåííîé ðàáî÷åé ãðóïïû ïî âîïðîñàì ïðîòèâîìèííîé äåÿòåëüíîñòè íà íàöèîíàëüíîé êîíôåðåíöèè “Îòòàâñêàÿ êîíâåíöèÿ: ó÷àñòèå Óêðàèíû”, Êèåâ, 11 ôåâðàëÿ 2003 ã.

[6] Òàì æå.

[7] Çàÿâëåíèå ãîñï. Âëàäèìèðà Äçþáà, ïðåäñòàâèòåëÿ Ìèíèñòåðñòâà èíîñòðàííûõ äåë Óêðàèíû, íà âñòðå÷å ýêñïåðòîâ ïðîòèâîìèííîé äåÿòåëüíîñòè, îðãàíèçîâàííîé Óêðàèíñêîé êàìïàíèåé çà çàïðåùåíèå ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí, ÏÐÎÎÍ è Àòëàíòè÷åñêîãî Ñîâåòà â Óêðàèíå, Êèåâ, 3 èþíÿ 2003 ã.

[8] Ìèíèñòåðñòâî ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì Óêðàèíû, “Åæåãîäíûé àíàëèòè÷åñêèé äîêëàä ïî ðåçóëüòàòàì äåÿòåëüíîñòè çà 2002 ãîä”, äîñòóïåí íà ñàéòå http://www.mns.gov.ua.

[9] Äëÿ èíôîðìàöèè î ïðåäûäóùèõ îáñóæäåíèÿõ îòíîñèòåëüíî ìèííûõ çàïàñîâ, èõ ìåñòîíàõîæäåíèÿ è ðàçðàáîòêè, ñîâìåñòíûõ ïðîåêòîâ ëèêâèäàöèè, êîòîðûå äâèæóòñÿ ãîðàçäî ìåäëåííåå, ÷åì ïðåäïîëàãàëîñü, ñìîòðè Äîêëàä Landmine Monitor çà 2001 ãîä, ñòð. 841-842, à òàêæå Äîêëàä Landmine Monitor çà 2000 ãîä, ñòð. 786-787.

[10] Ïðåññ-ñîîáùåíèå ÍÀÒÎ- “Öåðåìîíèÿ çàêðûòèÿ Ïðîåêòà ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí â Óêðàèíå”, 27 ìàÿ 2003 ã. äîñòóïåí íà ñàéòå http://www.nato.int

[11] Ñîîáùåíèå àãåíòñòâà Associated Press, 14 äåêàáðÿ 2002 ã. “Óêðàèíñêàÿ ôàáðèêà ïðåâðàùàåò ìèíû â èãðóøêè: Ìû ñîõðàíÿåì æèçíè ëþäåé,” «Èãðóøêè ñäåëàíû èç êîìïîíåíòîâ ìèí, âêëþ÷àÿ è ïòèö ñ îãðîìíûì êëþâîì ðàçìåðîì ñ îáóâíóþ êîðîáêó, à òàêæå ìàëåíüêèõ íàáîðîâ äëÿ äåòåé: âåäåðîê è ëîïàòîê.»

[12] Òàì æå.

[13] Çàÿâëåíèå ãîñï. Âëàäèìèðà Äçþáà, ïðåäñòàâèòåëÿ Ìèíèñòåðñòâà èíîñòðàííûõ äåë Óêðàèíû, Ïîñòîÿííîìó ýêñïåðòíîìó êîìèòåòó ïî âîïðîñàì ëèêâèäàöèè çàïàñîâ ìèí, Æåíåâà, 6 ôåâðàëÿ 2003 ã; îáíîâëåíèÿ íîâîñòåé ÍÀÒÎ, “Öåðåìîíèÿ çàêðûòèÿ Ïðîåêòà ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí â Óêðàèíå”, 27 ìàÿ 2003 ã.; “ÍÀÒÎ îêàæåò ïîääåðæêó ëèêâèäàöèè çàïàñîâ ìèí òèïà ÏÔÌ â Óêðàèíå”, àãåíòñòâî íîâîñòåé Defense Express, 25 äåêàáðÿ 2002 ã.

[14] Îáíîâëåíèÿ íîâîñòåé ÍÀÒÎ, “Öåðåìîíèÿ çàêðûòèÿ Ïðîåêòà ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí â Óêðàèíå” 27 ìàÿ 2003 ã.; ïðåçåíòàöèÿ Êàíàäû, “Stockpile Destruction: A Pillar of Mine Action” íà çàñåäàíèè Ïîñòîÿííîãî ýêñïåðòíîãî êîìèòåòà ïî âîïðîñàì ëèêâèäàöèè çàïàñîâ ìèí, Æåíåâà, 6 ôåâðàëÿ 2003 ã.

[15] Ãîñóäàðñòâåííàÿ Êîìèññèÿ ïî îáîðîííî-ïðîìûøëåííîìó êîìïëåêñó â îêòÿáðå 2001 ãîäà áûëà îïðåäåëåíà êàê âåäóùèé ãîñóäàðñòâåííûé èíñòèòóò, îòâåòñòâåííûé çà êîîðäèíàöèþ óòèëèçàöèè çàïàñîâ ìèí òèïà ÏÔÌ-1 â Óêðàèíå. Åâðîïåéñêàÿ Êîìèññèÿ, ÏÐÎÎÍ, Æåíåâñêèé ìåæäóíàðîäíûé öåíòð ãóìàíèòàðíîãî ðàçìèíèðîâàíèÿ è Êàíàäà âûñòóïàþò ó÷àñòíèêàìè ïðîöåññà ïëàíèðîâàíèÿ ïðîãðàììû óòèëèçàöèè ìèí â Óêðàèíå.

[16] Çàÿâëåíèÿ ãîñï. Ñàéåäà Àãè, ðóêîâîäèòåëÿ êîìàíäû ïðîòèâîìèííîé äåÿòåëüíîñòè ÏÐÎÎÍ íà çàñåäàíèè Ïîñòîÿííîãî ýêñïåðòíîãî êîìèòåòà ïî âîïðîñàì ëèêâèäàöèè ìèííûõ çàïàñîâ, Æåíåâà, 5 ôåâðàëÿ 2003 ã.

[17] “Êàíàäñêèå îôèöèàëüíûå ëèöà ïðèçûâàþò ñòðàíû ïîìî÷ü Óêðàèíå â óíè÷òîæåíèè ìèëëèîíîâ ìèí”, àãåíòñòâî íîâîñòåé Àññîøèýéòåä Ïðåññ (Êèåâ), 10 ôåâðàëÿ 2003 ã.

[18] “Åâðîñîþç ïîääåðæèò Ïðîãðàììó ëèêâèäàöèè ìèííûõ çàïàñîâ Óêðàèíû”, Óêðàèíñêîå Íàöèîíàëüíîå àãåíòñòâî íîâîñòåé ÓÍÈÀÍ, Êèåâ, 11 ôåâðàëÿ 2003 ãîäà.

[19] Ïðåññ-ðåëèç Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû Óêðàèíû “Ìèíèñòåðñòâî îáîðîíû Óêðàèíû ïðîâîäèò ðàçìèíèðîâàíèå â 300 àäìèíèñòðàòèâíûõ îêðóãàõ”, 28 ìàðòà 2003 ã, äîñòóïåí íà ñàéòå www.mil.gov.ua

[20] Ìèíèñòåðñòâî ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì, “Åæåãîäíûé äîêëàä: 2002 ãîä”

[21] Òàì æå

[22] Äîêëàä Óêðàèíñêîé êàìïàíèè çà çàïðåùåíèå ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí íà êîíôåðåíöèè “Îòòàâñêàÿ êîíâåíöèÿ: ó÷àñòèå Óêðàèíû”, Êèåâ, 11 ôåâðàëÿ 2003 ã.

[23] Ïðåññ-ðåëèç Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû Óêðàèíû “Èíæåíåðíûå âîéñêà Óêðàèíû: äåÿòåëüíîñòü è ïåðñïåêòèâû”, 1 íîÿáðÿ 2002 ã.

[24] Ïðåññ-ðåëèç Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû Óêðàèíû “Óêðàèíñêèé èíæåíåðíî-ñàïåðíûé âçâîä áóäåò ó÷àñòâîâàòü â ìèðîòâîð÷åñêîé ìèññèè KFOR â Êîñîâî”, 30 îêòÿáðÿ 2002 ã.

[25] Ìèíèñòåðñòâî ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì, “Åæåãîäíûé äîêëàä: 2002 ãîä”, Ïðèëîæåíèå 8.

[26] Äîêëàä Landmine Monitor çà 2002 ãîä, ñòð. 586.

[27] Ãîñêîìèòåò Óêðàèíû ïî äåëàì âåòåðàíîâ, “Åæåãîäíûé äîêëàä: 2002 ãîä.”

[28] Òàì æå.

[29] Ïðåññ-ðåëèç Óêðàèíñêîãî ñîþçà âåòåðàíîâ Àôãàíèñòàíà “Äåíü âûâîäà ñîâåòñêèõ âîéñê èç Àôãàíèñòàíà”, 16 ôåâðàëÿ 2003 ã.