LM Report 2003

Óçáåêèñòàí

Ïîëèòèêà â îòíîøåíèè çàïðåòà ìèí

Óçáåêèñòàí íå ïðèñîåäèíèëñÿ ê Äîãîâîðó î Çàïðåòå Ìèí.  íîÿáðå 2002, ïðåäñòàâèòåëè óçáåêñêîãî ïîñîëüñòâà â Ìîñêâå ïðèñóòñòâîâàëè, íî íå ñäåëàëè êàêèõ-ëèáî êîììåíòàðèåâ, íà ðåãèîíàëüíîé êîíôåðåíöèè â Ìîñêâå. Ýòî áûëà ïåðâàÿ âñòðå÷à, èìåþùàÿ îòíîøåíèå ê Äîãîâîðó î Çàïðåòå Ìèí, â êîòîðîé ó÷àñòâîâàë Óçáåêèñòàí ñ 1997. Ïîñëåäíèé ðàç, êîãäà Óçáåêèñòàí ïðîãîëîñîâàë â ïîëüçó ðåçîëþöèè Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ÎÎÍ ïî çàïðåòó ìèí, áûëî â 1997 ã.; 22 íîÿáðÿ 2003 Óçáåêèñòàí âîçäåðæàëñÿ ïðè ãîëîñîâàíèè ïî Ðåçîëþöèè 57/74 Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ÎÎÍ.

Óçáåêèñòàí çàÿâèë, ÷òî ìèíû íåîáõîäèìû äëÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè, äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ ïîòîêà íàðêîòèêîâ ÷åðåç ãðàíèöó è âòîðæåíèé ïîâñòàí÷åñêèõ ãðóïï, â îñîáåííîñòè, Èñëàìñêîãî Äâèæåíèÿ Óçáåêèñòàíà (ÈÄÓ).^[1]

Óçáåêèñòàí ÿâëÿåòñÿ ÷ëåíîì Êîíâåíöèè ïî îáû÷íûì âèäàì îðóæèÿ è åãî Ïðîòîêîëà II ïî ìèíàì, íî íå ïðèñîåäèíèëñÿ ê Ïðîòîêîëó II c äîïîëíåíèÿìè.

Ïðîèçâîäñòâî, òîðãîâëÿ, çàïàñ è èñïîëüçîâàíèå

 ïèñüìå Ìîíèòîðó Ìèí îò 31 èþëÿ 2001 ã. Ïîñîë Óçáåêèñòàíà â Ñîåäèíåííûõ Øòàòàõ ñîîáùèë î òîì, ÷òî Óçáåêèñòàí «íå ïðîèçâîäèò è íå íàìåðåâàåòñÿ ïðîèçâîäèòü ìèíû è íå ïåðåâîçèò ìèíû». Çàïàñ ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí â íåèçâåñòíîì êîëè÷åñòâå è ñîñòàâå áûë óíàñëåäîâàí ïîñëå ðàñïàäà Ñîâåòñêîãî Ñîþçà. Îñíîâûâàÿñü íà ïðåäûäóùåì èñïîëüçîâàíèè, ìîæíî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî çàïàñ âêëþ÷àåò, ïî êðàéíåé ìåðå, îñêîëî÷íûå ìèíû (ñ îãðàíè÷åíèåì) ÎÇÌ-72, âçðûâíûå ìèíû ÏÌÍ è îñêîëî÷íûå ìèíû ÏÎÌÇ.^[2]

 ïîñëåäíèå ãîäû Óçáåêèñòàí óñòàíàâëèâàë ìèíû íà ãðàíèöå ñ Êûðãûçñòàíîì, Òàäæèêèñòàíîì è Àôãàíèñòàíîì. Èñïîëüçîâàíèå ìèí íà êûðãûçñêîé ãðàíèöå íà÷àëîñü â íîÿáðå 1999 ã. è íà ãðàíèöå ñ Òàäæèêèñòàíîì ëåòîì 2000 ã. Ïîñëå èþíÿ 2001 ã. íå áûëî ïîäòâåðæäåííûõ äàííûõ îá èñïîëüçîâàíèè ìèí Óçáåêèñòàíîì íà êàêîé-ëèáî ãðàíèöå.

Ïî ñîîáùåíèÿì â ìàðòå 2003 ã. êûðãûçñêèå ïîãðàíè÷íûå âîéñêà ðàçìèíèðîâàëè íåêîòîðûå ìèííûå ïîëÿ, ãäå ìèíû áûëè óñòàíîâëåíû Óçáåêèñòàíîì.^[3] Ïðåäñòàâèòåëü êûðãûçñêîãî Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû Òàèðáåê Ìàäûìàðîâ ñîîáùèë, ÷òî óçáåêè “îòêðûòî äàëè ïîíÿòü, ÷òî åñëè êûðãûçñêèå âîåííûå áóäóò ðàñêàïûâàòü è âçðûâàòü ìèíû, òî áóäóò óñòàíîâëåíî åùå áîëüøå.”^[4]

Ïðîáëåìà ìèí è äåÿòåëüíîñòü ïðîòèâ ìèí

Ïî ñâåäåíèÿì æóðíàëèñòîâ è ìåñòíûõ æèòåëåé æèâóùèõ â ïðèãðàíè÷íûõ ðàéîíàõ, âñÿ ãðàíèöà Óçáåêèñòàíà ñ Àôãàíèñòàíîì ïðîòÿæåííîñòüþ â 130 ìèëü çàìèíèðîâàíà è çàùèùåíà îãðàäîé ñ ïîäâåäåííûì ê íåé ýëåêòðè÷åñòâîì â 380 âîëüò.^[5] Ñîãëàñíî ñîîáùåíèþ â îäíîì èç ÑÌÈ, îêîëî 70-100 ïðîöåíòîâ óçáåêñêî-òàäæèêñêîé ãðàíèöû çàìèíèðîâàíî.^[6] Óçáåêñêèå ìèííûå ïîëÿ áûëè óñòàíîâëåíû âîêðóã òàäæèêñêîãî àíêëàâà Ñîõ â Áàòêåíñêîé îáëàñòè íà þãå Êûðãûçñòàíà, âîêðóã àíêëàâà Øàõè-Ìàðäàí è âäîëü óçáåêñêî-êûðãûçñêîé ãðàíèöû â Ôåðãàíñêîé äîëèíå.  íà÷àëå 2003, ïðåäñòàâèòåëè Áàòêåíñêîé îáëàñòè Êûðãûçñòàíà ïîòðåáîâàëè ðàçìèíèðîâàíèÿ èëè êàðòû îò Óçáåêèñòàíà ïîñëå òîãî, êàê íà ðàññòîÿíèè 150 ìåòðîâ â ãëóáèíó îò ãðàíèöû îò âçðûâà ìèíû ïîãèá æèòåëü.^[7]

 ìàðòå 2003 ã. íà âñòðå÷å ïîãðàíè÷íûõ âîéñê Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ (ÑÍÃ), ïðåäñòàâèòåëè Êûðãûçñòàíà ïðèçâàëè Óçáåêèñòàí óáðàòü ìèíû, êîòîðûå îí óñòàíîâèë íà êûðãûçñêîé òåððèòîðèè; Óçáåêèñòàí íå ïðèñóòñòâîâàë íà âñòðå÷å è íå îòâåòèë íà ïðîñüáó.^[8] Äðóãèå àíàëîãè÷íûå ïðîñüáû áûëè îñòàâëåíû áåç îòâåòà.

Íåò ñâåäåíèé î òîì, ÷òî Óçáåêèñòàí ïðîâåë êàêèå-ëèáî ðàáîòû ïî ðàçìèíèðîâàíèþ â 2002 ã. Ïîëàãàåòñÿ, ÷òî â Óçáåêèñòàíå íå äåéñòâóþò îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû ïî ìèííîé îñâåäîìëåííîñòè ñðåäè íàñåëåíèÿ.

Æåðòâû ìèí è ïîìîùü óöåëåâøèì ïîñëå èíöèäåíòîâ ñ ìèíàìè

Íåò îôèöèàëüíûõ äàííûõ îòêðûòûõ øèðîêîé îáùåñòâåííîñòè îòíîñèòåëüíî æåðòâ ìèí, ïîýòîìó íåâîçìîæíî äàòü òî÷íóþ îöåíêó ïî íîâûì æåðòâàì. Ïî ñîîáùåíèÿì, â 2002 ã. áûëî ïÿòü íîâûõ æåðòâ îò âçðûâîâ ìèí; íåèçâåñòíî ïðèâåëè æåðòâû ê ñìåðòè èëè óâå÷üÿì.^[9]  èþëå 2001 ã. íà÷àëüíèê ïðèãðàíè÷íîãî àâàíïîñòà çàÿâèë î òîì, ÷òî èíîãäà áûëè “åæåäíåâíûå” æåðòâû ñðåäè ãðàæäàíñêîãî íàñåëåíèÿ.  ìàðòå 2002, áûëî ñîîáùåíèå î òîì, ÷òî íåîôèöèàëüíûå èñòî÷íèêè îöåíèâàþò êîëè÷åñòâî æåðòâ îò ìèí â Óçáåêèñòàíå â íåñêîëüêî äþæèí. Áîëüøèíñòâî óçáåêñêèõ æåðòâ îò ìèí ïðîèñõîäÿò íà ãðàíèöå ñ Òàäæèêèñòàíîì è Êûðãûçñòàíîì.^[10]

Ìàëî èçâåñòíî îá ó÷ðåæäåíèÿõ ìåäèöèíñêîãî îáñëóæèâàíèÿ â Óçáåêèñòàíå, íî ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî óöåëåâøèì ïîñëå èíöèäåíòîâ ñ ìèíàìè èëè èõ ñåìüÿì íå ïðåäëàãàåòñÿ ñïåöèàëüíàÿ ïîìîùü.^[11]

Íà÷èíàÿ ñ 2000 ã. â ðåçóëüòàòå èíöèäåíòîâ ñ ìèíàìè, âåðîÿòíî çàëîæåííûìè Óçáåêèñòàíîì, áûëî óáèòî èëè ðàíåíî áîëåå 100 ãðàæäàí Òàäæèêèñòàíà è Êûðãûçñòàíà, à òàêæå áîëüøîå êîëè÷åñòâî äîìàøíåãî ñêîòà. (Ñì. Îò÷åòû Ìîíèòîðà ïî Ìèíàì ïî Êûðãûçñòàíó è Òàäæèêèñòàíó). Ïðåäñòàâèòåëè Áàòêåíñêîé îáëàñòè Êûðãûçñòàíà ïðåäúÿâèëè îôèöèàëüíûé çàïðîñ íà êîìïåíñàöèþ â ðàçìåðå 6 ìèëëèîíîâ ñîìîâ (ïðèìåðíî 121 òûñÿ÷à äîëëàðîâ ÑØÀ), çàÿâëÿÿ, ÷òî ýòî óùåðá îò óçáåêñêèõ ìèí â ñìûñëå ÷åëîâå÷åñêèõ æèçíåé, çåìëè è óïóùåííûõ âîçìîæíîñòåé.^[12]

Îðãàíèçàöèÿ ïî Áåçîïàñíîñòè è Ñîòðóäíè÷åñòâó â Åâðîïå (ÎÁÑÅ) îáúÿâèëà Öåíòðàëüíóþ Àçèþ êàê îäèí èç ñâîèõ ïðèîðèòåòîâ íà 2003 ã. Ïîñîë ÎÁÑÅ â Òàøêåíòå, Àëåêñàíäð Íèöøå ñêàçàë, ÷òî íóæíà “íîâàÿ èíèöèàòèâà” äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñà ñ ìèíàìè â Óçáåêèñòàíå. Íèöùå äîáàâèë, “Êàæäûé ãîä íà óçáåêñêîé ãðàíèöå ñ Êûðãûçñòàíîì è Òàäæèêèñòàíîì îò ìèí ïîãèáàþò èëè ïîëó÷àþò ðàíåíèÿ î÷åíü ìíîãî ëþäåé...Ìû äîëæíû íàéòè íîâûå ñïîñîáû ðåøåíèÿ ýòîé ïðîáëåìû, äàòü ïîíÿòü îôèöèàëüíûì âëàñòÿì, êàê ìèíû ñêàçûâàþòñÿ íà ãðàæäàíñêîì íàñåëåíèè.”^[13]

[1] Ñì. Îò÷åò Ìîíèòîðà ïî Ìèíàì 2001, ñòð. 916; «Äâîå ìóæ÷èí ïîãèáàþò îò âçðûâà ìèíû íà òàäæèêñêî-óçáåêñêîé ãðàíèöå», Àññîøèýéòåä Ïðåññ (Äóøàíáå), 1 èþëÿ 2002.
[2] Æåíåâñêèé ìåæäóíàðîäíûé öåíòð ïî ãóìàíèòàðíîìó ðàçìèíèðîâàíèþ, «Ìèññèÿ â Öåíòðàëüíóþ Àçèþ ïî ïðîñâåùåíèþ ïî ìèíàì è ýäâîêàñè», Îò÷åò äëÿ ÞÍÈÑÅÔ, 12 ñåíòÿáðÿ 2001 ã., ñòð. 17-18. Íåôòü áûëà îòêðûòà âî âðåìÿ Ñîâåòñêîé ýðû, íî íå áûëà ðàçðàáîòàíà â âèäó íåðàçâèòîé èíôðàñòðóêòóðû.
[3] «Êûðãûçñòàí áóäåò ïàòðóëèðîâàòü êàçàõñêóþ ãðàíèöó», Ðàäèî Ñâîáîäà, 13 ìàðòà 2003.
[4] Ñóëòàí Æóìàãóëîâ è Îëüãà Áîðèñîâà, «Êûðãûçñêî-óçáåêñêàÿ ïðèãðàíè÷íàÿ îïàñíîñòü», 21 ìàðòà 2003.
[5] Äàìüåí Ìàêåëðîé (Damien McElroy), “Òàøêåíò ïðîñÿò ïðîïóñòèòü ïîìîùü ÎÎÍ ÷åðåç ìîñò,” Äåéëè Òåëåãðàô, 12 íîÿáðÿ 2001.
[6] Íåçàâèñèìàÿ Ãàçåòà, №186, 5 îêòÿáðÿ 2001, ñòð. 5.
[7] «Êûðãûçñêèé ìóæ÷èíà ïîãèáàåò îò ìèíû óñòàíîâëåííîé óçáåêñêîé ñòîðîíîé íà ñïîðíîé òåððèòîðèè», Associated Press, (Áèøêåê, Êûðãûçñòàí), 25 ôåâðàëÿ 2003.
[8] «Êûðãûçñòàí áóäåò ïàòðóëèðîâàòü êàçàõñêóþ ãðàíèöó», Ðàäèî Ñâîáîäà, 13 ìàðòà 2003.
[9] Ãîñóäàðñòâåííûé Äåïàðòàìåíò ÑØÀ, «Ñòðàíîâûå îò÷åòû ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà», 31 ìàðòà 2003, äîñòóïíî íà âåá-ñòðàíèöå www.state.gov/g/drl/rls/hrrpt/2002/18400.htm, èñïîëüçîâàíî 4 èþëÿ 2003.
[10] Çà áîëåå ïîäðîáíîé èíôîðìàöèåé îáðàùàéòåñü ê Îò÷åòó Ìîíèòîðà ïî Ìèíàì 2002, ñòð. 777.
[11] Îò÷åòó Ìîíèòîðà ïî Ìèíàì 2002, ñòð. 777.
[12] «Êûðãûçñòàíñêàÿ Áàòêåíñêàÿ îáëàñòü ïûòàåòñÿ âîçìåñòèòü óùåðá çà ñ÷åò Óçáåêèñòàíà», Ðàäèî Ñâîáîäà, 5 ìàðòà 2003 ã.
[13] «Ïîñîë ÎÁÑÅ â Óçáåêèñòàíå ïîä÷åðêèâàåò ñâåæèå èíèöèàòèâû», UxReport (Óçáåêèñòàí), 17 àïðåëÿ 2003 ã.