Table of Contents

Country Reports

LM Report 2005

Грузия

Основные события, происшедшие с мая 2004 года: В сентябре 2004 года ОБСЕ выразило беспокойство по поводу нового применения мин как грузинскими, так и южноосетинскими силами. Грузия должна закончить инвентаризацию и оценку запасов оружия в сентябре-декабре 2005 года; Заместитель министра Обороны заявил МКЗППМ, что мины будут в числе первых среди боеприпасов, предусмотренных на уничтожение, и что Грузия не намерена хранить противопехотные мины. Survey Action Center в июле 2004 года командировал в Грузию Advance Survey Mission с целью определения необходимости проведения Landmine Impact Survey. В 2004 году Грузинские Вооруженные Силы не проводили разминирования; ограниченное количество операций по разминированию проходили в 2005 году. HALO Trust провели исследование по проблеме мин и неразорвавшихся боеприпасов в Грузии в сентябре-октябре 2004 года. Они также расширили программы по информированию о минной опасности (MRE), чтобы включить районы, прилегающие к бывшим военным базам и заминированным территориям. В 2004-2005 годах, в Грузии прошел трениг для менеджеров среднего уровня для программ по противоминным действиям на Кавказе.

Политика запрета применения мин

Грузия не присоединилась к Договору о запрещении противопехотных мин, но не раз заявляла, что поддерживает всемирный запрет на применение противопехотных мин. Грузия «полностью разделяет опасения международного сообщества в связи с проблемой применения противопехотных мин» и «сделает все от нее зависящее для ускорения процесса устранения вышеупомянутой угрозы».^[1] Грузия голосовала «за» на каждой ежегодной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, поддерживающую запрет на применение противопехотных мин, начиная с 1996 года, в том числе за Резолюцию UNGA 58/84 в декабре 2004 года.

В мае 2005 года заместитель департамента в министерстве иностранных дел заявил, что после Революции Роз, произошедшей 23 ноября 2003 года, вопрос присоединения к Договору о Запрещении Противопехотных Мин пересматривается.^[2] В тоже время, другое официальное лицо заявило МКЗППМ, что Национальный Совет Безопасности подготавливает указ о создании постоянной рабочей группы по минам, мандат которой будет включать развитие политики по вопросу мин, включая оценку Договора о запрещении противопехотных мин.^[3]

В мае 2005 года во время визита МКЗППМ, официальное лицо Грузии заявило, что главными причинами ее неприсоединения к Договору о запрещение противопехотных мин являются отсутствие грузинской юрисдикции в Абхазии и в Самачабло, а также сложности, связанные с обезвреживанием мин и неразорвавшихся боеприпасов, оставленных вооруженными силами бывшего Советского Союза и России.^[4] Грузия также заявила, что «без финансовой и технической помощи Грузия не сможет выполнить свои обязательства» по Договору о запрещение противопехотных мин.^[5] Высокопоставленный чиновник министерства Обороны заявил, что сепаратисткие руководства Абхазии и Южной Оссетии не несут никаких обязательств, которые предотвратили бы их от употребления мин.^[6]

Грузия не присутствовала на Первой Обзорной Конференции в Наиробии, в ноябре-декабре 2004 года, а также на межсессионой встрече Постоянного Комитета в Женеве в июне 2005 года.

Грузия является участницей Конвенции о конкретных видах обычного вооружения (CCW) и его первоначального Протокола II: «министерство Обороны Грузии на этом этапе не считает целесообразным присоединение к Протоколу II с поправками к Конвенции об конкретных видах обычного вооружения от 1980 года из-за наличия неконтролируемых Грузией территорий».^[7] Грузия не принимала участия в Шестой ежегодной конференции стран-участниц Протокола II с поправками в ноябре 2004 года.

Грузинский Комитет МКЗППМ в 2004 году активно принял участие в Молодежной Программе по Лидерству, Образованию и Действиям (Youth LEAP), спонсированной Канадской Программой Молодежных Послов Противоминных Действий. Youth LEAP нацелена на построение возможностей молодежи работать по вопросу мин, и усиление возможностей организаций, работающих по противоминным действиям и запрету противопехотных мин.^[8]

Производство, передача и накапливание мин

Официальные лица Грузии утверждают, что Грузия никогда не производила, не экспортировала и не импортировала противопехотные мины с тех пор, как обрела независимость. От бывшего Советского Союза Грузия унаследовала то, что считается небольшим запасом противопехотных мин, но точный размер и состав его остаются неизвестными.^[9]

Грузия должна закончить инвентаризацию и оценку запасов оружия в сентябре-октябре 2005 года. Заместитель министра Обороны заявил МКЗППМ, что мины будут в числе первых среди боеприпасов, предусмотренных на уничтожение, и что Грузия намерена уничтожить все свои противопехотные мины и не оставлять запаса.^[10]

Применение мин

С сентября 1996 года в Грузии действует официальный мораторий на применение противопехотных мин.^[11] Однако, грузинские вооруженные силы, по-видимому, применяли противопехотные мины каждый год с 2001 года, лднако Грузия отрицает применение. В мае 2005 года, в Министерстве Обороны заявили МКЗППМ, что Операционный План Вооруженных Сил Грузии не предполагает употребление мин.^[12] В июле 2003 года в письме к Landmine Monitor первый заместитель министра Иностранных Дел писал: «Я бы хотел уверить Вас в том, что с 1996 года (когда Президент Грузии Эдуард Шеварднадзе объявил односторонний мораторий на применение, импорт и экспорт противопехотных мин) и по сей день соответствующие учреждения Грузии строго воздерживаются от применения противопехотных мин».^[13]

Landmine Monitor не получил никаких заявлений об употреблении мин в 2005 году. Совсем недавно, в сентябре 2004 года сообщалось, что представители Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) выразили беспокойство «по поводу того, что Грузия и Южная Осетия устанавливают мины в зоне конфликта» для укрепления своих оборонных позиций; руководитель миссии ОБСЕ в Грузии Рой Рив заявил, что применение мин абсолютно недопустимо.^[14] Во время возобновления боевых действий в Южной Осетии в ноябре 2004 года, несколько гражданских лиц пострадали от мин.^[15]

Вахтанг Капанадзе, военный советник Президента Грузии, заявил МКЗППМ, что грузинские вооруженные силы устанавили в Южной Осетии управляемые мины Клеймор, которые были демонтированны, когда вооруженные силы покидали территорию.^[16] Заместитель министра Обороны отметил, что в Южной Осетии милиция оказывала поддержку вооруженным силам обеих сторон, и он не может поручиться, что они не употребляли противопехотные мины.^[17]

19 августа 2004 года российские миротворческие силы, при занятии территории, освобожденной грузинскими войсками в спорном Цхинвальском регионе Южной Осетии, заявили, что грузинские силы заминировали эту территорию. Согласно приведенным в средствах массовой информации словам российского генерала Святослава Набздорова, «[грузинские] войска оставили сюрпризы для прибывших сюда миротворцев.... Мы уничтожила два сюрприза – две мины-растяжки.^[18] Позже генерал говорил, что грузинские войска установили по крайней мере 215 противопехотных мин-растяжек и 20 других мин.^[19]

Во время посещения Аджарии в августе 2004 года представители Грузинского комитета ICBL видели в отделении службы безопасности Хелвачаурского района как противопехотные, так и противотанковые мины, конфискованные у населения Хелвачаурского района Аджарии.^[20] 25 августа 2005 года среди груза металлома в порту города Батуми было найдено 28 штук противопехотных мин типа ОЗМ-72 и 10 штук противотранспортных мин типа ТM-62M.^[21]

Проблема, исследование и оценка ситуации в связи с применением мин и неразорвавшихся боеприпасов

Большая часть мин обнаружена недалеко от реки Ингури, отделяющую Абхазию от остальной территории Грузии. Мины, установленные вокруг действующих или бывших российских военных баз, представляют главную опасность для населения Грузии. Министерство Обороны заявило, что Россия, при передачи некоторых своих военных баз Грузии, не предоставила ни информации, ни карт по вопросу мин, взрывчатых веществ или других опасных материалов.^[22]

В мае 2005 года, представители ОБСЕ заявили, что Совместные Миротворческие Силы (Российские, Грузинские и Осетинские) составили карты заминированных территорий.^[23] Официальные лица считают, что основные заминированные ареалы в Южной Осетии были определены, но отметили, что наблюдатели ОБСЕ продолжают собирать информацию о возможных заминированных территориях и инцидентов подрыва на мине.^[24]

Было проведено несколько исследований и оценок загрязнения Грузии минами и неразорвавшимися боеприпасами, которые определи проблему мин/неразорвавшихся боеприпасов как ограниченную или минимальную.^[25] В июле 2004 года Survey Action Center (SAC) направил в Грузию Advance Survey Mission в целью определения необходимости проведения Landmine Impact Survey. Они пришли в выводу, что проблема мин ограничивается, в основном, территорией Абхазии и небольшим числом военных баз и стратегических объектов, но мины также существуют и на территориях на границе с Арменией, Азербайджаном, Дагестаном, Чечней, Турцией и Ингушетией. К июлю 2005 года, все еще не было принято решение о проведении Landmine Impact Survey в Грузии.^[26]

С 27 сентября до 9 октября 2004 года, HALO Trust провели целевое исследование; результаты исследования показали, что гуманитарная минная проблема в стране небольшая, и многие из территорий, когда-то заминированных, на данный момент, не представляют опасности.^[27] HALO заявляет, что они посетили или определили 24 объекта, предполагаемых на наличие минной проблемы; пять объектов, ввиду вопросов безопасности, не могут быть посещены. Что касается 19 посещенных объектов, HALO заключили, что “семь объектов подходят под задачи военного разминирования и не имеют прямого влияния на местное население. Грузинские военные провели разминирование в середине 1990х годов и в случае данных семи объектов, должны продолжить свою хорошую работу. Другие семь объетов были дескридитированы в ходе исследования в виду недостатка доказательств присутствия мин или несчастных случаев, зарегистрированных после проведения военного разминирования. Оставшиеся пять объектов были определены как предполагаемые заминированные территории, влияющие на местное население. По существу, было бы полезно проведение гуманитарного разминирования совместно с информированием о минной опасности.”^[28]

Несмотря на то, что на этих пяти объектах необходимо проведение гуманитарного разминирования, и несмотря на несчастные случаи, происходящие на них, HALO считает, что “проведение разминирования возможно только на одной территории. Остальные заминированные территории находяться вблизи функционирующих военных баз или вокруг бывших Российских военных баз, которые не были переданы грузинским властям. Хотя Российские военные власти ведут переговоры о возвращении этих баз под грузинский контроль, агентствам по гуманитарному разминированию не было разрешено разминировать их. HALO добавило, что “до того, как будет проведено гуманитарное разминирование на данных базах, необходимо уточнить последующее применение разминированных территорий.”^[29]

Одной из мерой оценки проблемы мин/неразорвавшихся боеприпасов в Грузии служит количество несчастных случаев. В 2004 году было зарегистрировано больше несчастных случаев, вызванных минами и неразорвавшимися боеприпасами, чем в 2003 году; с 2001 года было зарегистрировано 319 несчастных случаев. Сообщения от НПО указывают на то, что большое количество территорий, пораженных минами/неразорвавшимися боеприпасами, неогорожены и немаркированы. Бывшая военная база в Мцхета была огорожена в советские времена, но огорожение повреждено; некоторые превентивные знаки сохранились. В июле 2004 года HALO провели маркирование базы в Сагареджо, но через неделю не сохранилось ни одного знака; предположительно они были убраны местным населением.^[30]

Координация и Планирование Противоминных Действий

В Грузии нет единой национальной структуры, ответственной за координацию противоминных действий. Ответственность за обезвреживание мин в зоне военных действий и на военных базах возлагается на Министерство Обороны, тогда как Министерство Внутренних Дел отвечает за населенные районы, автомобильные и железные дороги, а Пограничный департамент - за приграничные области. Тем не менее, в мая 2005 года военный советник президента заявил, что под эгидой Национального Совета Безопасности Грузии будет сформирована группа по кризис-управлению, в которой будет отдел, ответственный за политику по вопросу мин, оценке нужд противоминных действий и обеспечение проведения эффективных противоминных действий.^[31] Создание координационного органа было адвокатировано донорами и партнерами.^[32]

Тренинг-курс по менеджменту программ противоминных действий на Кавказе был проведен в Тбилиси, в столице Грузии, с декабря 2004 года до февраля 2005 года. Курс был организован Грузинским Техническим Университетом, отделом Противоминных Действий при Кренфилдском (Cranfield) Университете, Международным Фондом Доверия по Разминированию и Оказанию Помощи Пострадавшим (находящимся в Словении), и Центром Развития Менеджмента и Тренинга при Университете Любляны. Среди 19 участников по 8 человек представляли Противоминные Центры Армении и Азербайджана, и три участника из Грузии.^[33]

Считается, что Вооруженные Силы Грузии располагают 54 обученными саперами. Тренинг, проведенный Соединенными Штатами, прошел в 2001-2002 годах. США также передали Грузии оборудование для разминирования.^[34] Грузия не использует Систему Управления Информацией по Противоминным Действиям (IMSMA); не известно, используют ли Вооруженные Силы какую-нибудь другую систему базы данных.

Разминирование мин и неразорвавшихся боеприпасов

Грузинские Вооруженные Силы не проводили разминирования в 2004 году. По состоянию на июль 2005 года операция по разминированию Кодорского ущелья еще не началась, несмотря на заявление представителя Президента Грузии в Кодорском ущелье, сделанное в июле 2004 года, о том, что обе стороны готовы начать работу по разминированию, и что Миссия ООН в Грузии предоставит соответствующую помощь. Соглашение Грузии и Абхазии о совместном разминировании Кодорского ущелья было объявлено в сентябре 2003 года.^[35]

В 2004 году Российские военные инжинерные войска провели разминирование мин и боеприпасов на территории бывшего склада боеприпасов в Сагареджо, на западе Грузии. Сообщается, что офицер российской армии заявил, что большая часть боеприпасов будет вывезена или уничтожена, чтобы Грузия могла принять этот объект под свой контроль. Грузинский комитет ICBL впоследствии в мае-июле 2004 года обследовал склад в Сагареджо и обнаружил, что хотя российские инжинеры и провели механическое разминирование дорог внутри территории военной базы, другие территории не были очищены от мин, в том числе территории, скрытые высокой растительностью. Грузинский комитет ICBL обнаружил несколько мин типа ПФМ-1, ПМН-2. Сагареджойская база будет передана Грузии в конце 2006 года.^[36]

В феврале 2005 года, Министерство Обороны начало разминирование военной базы Вазиани, вблизи Тбилиси. Считается, что база загрязнена приблизительно 3,000-5,000 противопехотными минами типа ПМН-2. Ручное разминирование, проводимое шестью саперами, должно было охватить площадь в 16,700 квадратных метров. Необходимо также проведение технического исследования периметра, который предполагает наличие мин типа ОЗМ-72, ПОМЗ и ПФМ. К концу марта 2005 года, было обезврежено около 300 противопехотных мин и неразорвавшихся боеприпасов, на площади в 380 квадратных метров, и операции по разминированию продолжились. Один сапер был ранен в ходе разминирования в Вазиани в 2005 году.^[37]

Первоначально, Вазиани должно было быть очищено при поддержке NATO, согласно Меморандуму о понимании от октября 2002 года с Агентством по техническому обеспечению и поставкам НАТО (NATO Maintenance and Supply Agency –NAMSA), который открыл путь для реализации проекта Трастового фонда «Партнерство во имя Мира» по обезвреживанию и уничтожению более 300 реактивных снарядов на бывших военных базах, а также неразорвавшихся боеприпасов на военных полигонах.^[38] Тем не менее, NAMSA не смогло приступить к разминированию Вазиани, так как Грузия намеревалась использовать разминированную территорию в целях военного стрельбища, что не соответствует политики «Партнерства во имя Мира». NAMSA не оказывает поддержку очистке какой-нибудь другой военной базы.^[39]

В мае 2005, министерства Обороны и Иностранных Дел заявили, что соглашение, подписанное в январе 2001 года, Грузией и Турцией об уничтожении мин на границе данных двух государств будет пересмотрено Министерством Иностранных Дел, так как было заключено предыдущим правительством, прежде чем оно будет отослано на рассмотрение в парламент. Парламент Турции уже ратифицировал данное соглашение.^[40]

Информирование о Минной Опасности (MRE)

Среди организаций, участвующих в деятельности по информированию о минной опасности (MRE) в Грузии (не включая Абхазию), Грузинский комитет ICBL, HALO Trust, Министерство образования и ЮНИСЕФ.

В августе 2004 года, Грузинский Комитет МКЗЗПМ провел активности по информированию о минной опасности для детей и молодежи в регионах Самцхе-Джавахети и Аджарии, ориентированные на внутрене-перемещенных детей из зоны грузинского-осетинского конфликта. Активности включали серию лекций, с распространением материалов по информированию о минной опасности, таких как плакаты, календари, брошюры и тетради. HALO начали проведение информирования о минной опасности в июле 2003 года, ориентированного на внутрене-перемещенных людей и людей, переезжающих из Зугдидского района в Абхазский. HALO определили особенную необходимость проведения информирования о минной опасности для тех, кто пересекает границу нелегально, часто сопровождаемых своими детьми.^[41] В результате своего исследования, HALO расширили активности по информированию о минной опасности на территории, окружающие военные базы и другие заминированные территории. Во время 2004 года, HALO провели сессии по информированию о минной опасности в Сагареджо (бывшая Российская военная база), Гардабани (бывший Российский военный полигон) и Мцхета (бывшая Российская военная инжинерная база). 10 школам в этих районах были проведены лекции по информированию о минной опасности; около 4,000 брошюр и 400 раскрасок по информированию о минной опасности, 3,000 тетрадей было роздано. Все школы в этих районах получили большой стенд с изображение типов мин или неразорвавшихся боеприпасов, с которыми можно столкнуться на месте. Лекции по информированию о минной опасности были проведены посредством аудио-наглядных средств, включая видео HALO, которое было переведено на грузинский язык. Минные плакаты были использованы, чтобы помочь при объяснении правил поведения при обнаружении мины или предполагаемой мины и неразорвавшегося боеприпаса. HALO описывает данные уроки, как ориентированные только на одну цель – помочь людям определять опасные объекты и знать, как избежать несчастного случая посредством ухода и информирования властей. Кукольные представления были использованы для маленьких детей в детских садах и школах. В среднем лекционная группа состояла из 60 чеорвек. После одной такой лекции, был обнаружен миномет вблизи школы в Сагареджо; полиция была уведомлена об этом, и предмет был изъят.^[42]

Информация, собранная HALO, указывает на то, что минные несчастные случаи в Грузии вызваны незнанием, неинформированностью населения и иногда безрасудством по отношению к минной опасности. Минные поля немаркированы, поэтому население не знает о заминированных территориях. Население не информировалось о наличии мин в регионе, и в прошлом, не информировалось о том, что может привести к несчастному случаю или ранению. В большинстве мест, где HALO проводили активности, население не получало раньше информирования о минной опасности. Все демографические группы были охвачены, но особое внимание было уделено детям. Дети, учащиеся в школе, по мнению HALO, распространят послание другим детям в их домах, деревнях и городах, как и среди взрослого населения.^[43]

В 2004 году, HALO также провели маркирование минных полей для предупреждения местного населения об опасности, грозящей при проникновении на заминированную территорию. Без разрешения проведения экстенсивного разминирования в Грузии, HALO продолжит проведение информирования о минной опасности про всей стране. HALO утверждает, что также продолжит сбор данных по пострадавшим от мин и неразорвавшихся боеприпасов для создания аккуратной базы данных, и в результате станет возможным ясно увидеть влияние проблемы мин/неразорвавшихся боеприпасов.^[44]

В 2005 году, UNICEF планировал проведение активностей по информированию о минной опасности и разработку маштабной программы по вопросу инвалидности и пострадавших от мин. Он будет ориентирован на Абхазию и Южную Оссетию, бюджет составляет US$1,260,000. UNICEF также продолжает оказание помощи HALO в их программах по информированию о минной опасности и финансирует печать материалов по информированию о минной опасности.^[45]

Финансирование и Помощь

Международный Фонд Доверия по Разминированию и Оказанию Помощи Пострадавшим (ITF) предоставил $150,000 для тренинга по менеджменту для противоминных центров на Кавказе и Центральной Азии, который прошел в Тбилиси в декабре 2004 и январе-феврале 2005 годов. Донором ITF являлись Соединенные Штаты.^[46]

В предыдущие годы, США оказала Грузии помощь, в качестве тренинга для саперов и поставкой оборудования. Решение о просьбе Грузии от 1999 года об оказании помощи в очищении минных полей, окружающих две бывшие советские базы, было отложена Соединенными Штатами по причине нестабильности в Грузии.^{[47 ]} Когда просьба была пересмотрена в 2003 году, то в результате визита по Policy Assessment, представители США пришли к выводу, что: минная опасность в Грузии (не включая Абхазию)является минимальной; что правительство Грузии «принимает не достаточно усилий для разрешения этой (минной) проблемы» и что существует большая опасность того, что средства, предназначенные для операций по разминированию, будут незаконно присвоены». Смена правительства в Грузии в ноябре 2003 года вероятно означает, что США будут продолжать оказывать помощь стране.^[48]

В конце 2003 года Государственный департамент и Департамент обороны США провели оценку минной ситуации в Грузии и пришли к выводу, что минная опасность в Грузии является минимальной.

Пострадавшие от Мин/Неразорвавшихся Боеприпасов  

В Грузии нет официальной статистики о количестве людей, убитых или получивших травмы в результате подрывов на минах или взрывов неразорвавшихся снарядов.^[49] In 2004, Грузинский комитет ICBL собрал данные о 53 новых жертвах в Грузии в результате подрывов на минах, взрывов неразорвавшихся боеприпасов или самодельных взрывчатых устройств (IED); 7 человек были убиты и 46 получили ранения, в том числе 6 детей, 5 женщин и 6 военнослужащих. Эти данные свидетельствуют о значительное уменьшение числа подобных несчастных случаев по сравнению с 50 несчастными случаями (8 убитых и 42 раненных) зарегистрированными в 2003 году.

В числе несчастных случаев за 2004 год присутсвует взрыв противотранспортной мины, произошедший 21 августа 2004 года, в результате которого пострадало шесть человек на курорте Чакви, в Аджарии. Согласно пресс службе Министерства Внутренних Дел, саперам не удалось обнаружить мины во время операций по разминированию в мая 2004 года.^[50] 31 августа, согласно грузинским властям, два миротворца, включая одного Российского из числа смешанных миротворческих сил, были убиты и двое были ранены в результате подрыва на мине в Южной Осетии. Другие сообщения утверждают, что в инциденте были вовлечены военные и два пастуха.^[51] 6 ноября, два члена съемочной группы ТВ канала «Рустави 2» были ранены после того, как один из них наступил на мину вблизи деревни Кехви в Южной Осетии.^[52] Несколькими днями позже, местный житель деревни Эредви был ранен в результате взрыва мины на дороге, соединяющей Диди (Большое) и Патара (Маленькое) ущелья.^[53]

База данных Грузинского комитета ICBL (ICBL-GC) была единственным источником информации о жертвах взрывов мин в Грузии, за пределами территории Абхазии. Однако Advance Survey Mission в Грузии в июле 2004 года поставила под сомнение точность ее данных из-за отсутствия деталей по каждому случаю.^[54] В результате целевого исследования в сентябре-октябре 2004 года, HALO выявило 27 минных несчастных случаев вне Абхазии за период 2001-2005 годов. HALO создали базу данных и собирают данные посредством программ по информированию о минной опасности.^[55]

В 2005 году продолжают поступать сообщения о жертвах мин. В период с января по май Грузинский комитет ICBL зафиксировал 8 новых жертв взрывов мин/неразорвавшихся боеприпасов/самодельных (импровизированных) взрывных устройств. Один саппер пострадал в ходе операции по разминированию на военной базе в Вазиани.

В мае 2005 года, в Греции, два грузина погибли в результате подрыва на мине, во время нелегального пересечения границы из Турцией.^[56]

Общее число пострадавших от мин в Грузии не известно. Начиная с 2001 года, общее количество жертв взрывов мин/неразорвавшихся боеприпасов/самодельных (импровизированных) взрывных устройств, зарегистрированное Грузинским комитетом ICBL, составило 319 человек, в том числе 56 детей, 21 женщина, и 51 служащих вооруженных сил, сил безопасности, саперов или российских миротворцев.

Помощь пострадавшим, Политика и Практика по вопросу Инвалидности

Во всех больницах Грузии, из-за отсутствия средств не хватает основных медицинских материалов. В 2004 году, Международный Комитет Красного Креста(МККК) оказал поддержку 7 больницам в Западной Грузии, включая 5 в Абхазии, представляя лекарства, оборудование и хирургическую помощь, в большинстве случаев по огнестрельным ранениями, или неотложную хирургическую помощь. Помощь больницам была сокращена или прекращена, когда программа была остановлена в конце 2004 года. В 2004 году, было проведено 1,497 хирургических операций в больницах, которым оказывает поддержку МККК; среди которых, по меньшей мере, 8 человек было пострадавших от мин.^[57]

МККК в сотрудничестве с местными властями в Гаграх и при сотрудничестве с местным партнером в Тбилиси оказывает помощь двум центрам протезирования/ортопедии в Тбилиси и Гагра. Эти центры являются единственными крупными учреждениями физической реабилитации в Грузии. В 2003 году МККК передал руководство центра в Тбилиси Грузинскому фонду протезирования и ортопедической реабилитации. МККК оказали поддержку восстановлению дополнительного размещения для пациентов во время реабилитации, и пожертвовали оборудование, иструменты и инвентарь. Также оказали поддержку социально-ориентированной программе в Гали, для тех, кто был не в состоянии добраться до центра без помощи. В 2004 году, Тбилисский центр изготовил 357 протезов (36 для пострадавших от мин) and 658 ортопедических аппаратов (1 для пострадавших от мин). МККК покрывает 75 процентов расходов. Гагринский центр изготовил 81 протез (41 для пострадавших от мин) и 47 ортопедических аппаратов. В 2004 году, более 1,100 человек прошли физическую реабилитацию в двух центрах; 1,070 штук костылей и 34 инвалидных колясок также были распределены.^[58] 6 физиотерапевтов прошли тренинг, и 1 техник-ортопед был послан для прохождения обучения на трехлетние курсы в Школу Протезирования и Ортопедии Камбоджии.^[59]

Министерство труда, здравоохранения и социальных дел разработало специальную программу «Медицинская и психо-социальная программа для инвалидов» для лечения и реабилитации инвалидов в реабилитационных центрах Тбилиси, Кутаиси и Батуми.^[60]

В начале 2004 года Грузинский комитет ICBL провел сеансы психологической помощи для пострадавших от мин в Сагареджо. В этих сеансах принимали участие психолог и психиатр из организации «НДОБА» - первой службы психо-социальной помощи в Грузии.

НПО Ассоцияция Женщин-Инвалидов и Матерей Детей-Инвалидов содействует вопросам инвалидности и Договору о запрещении противопехотных мин посредством встреч, тренингов, газеты и радио передач. Пострадавшие от мин принимают участие во всех активностях.^[61]

Двое инвалидов, включая пострадавшего от мины, участвовали в тренинге «Raising the Voices” в Женеве (Швейцария) в феврале 2004 года и в Саммите Пострадавших Первой Обзорной Конференции Договора о запрещении противопехотных мин в Наиробии в ноябре-декабре 2004 года.

Закон о социальной защите инвалидов, принятый в июне 1995 года, определяет права инвалидов; однако он недостаточно применяется в связи с экономической ситуацией в Грузии.^[62]

---

^[1] Письмо в Landmine Monitor от первого заместителя министра Иностранных Дел Давида Апциаури от 10 июля 2003 года.
^[2] Встреча МКЗППМ с Александром Маисурадзе, заместитель департамента, департамент Политики Безопасности и Евро-Атлантической Интеграции, Министерство Иностранных Дел, Тбилиси, 25 мая 2005 года.
^[3] Встреча МКЗППМ с Вахтангом Капанадзе, Военный Советник Президента, Тбилиси, 25 мая 2005 года.
^[4] Встречи МКЗППМ с Давидом Сихарулидзе, заместитель министра, Министерство Обороны, Тбилиси, 25 мая 2005 года; Александром Маисурадзе, заместитель департамента, департамент Политики Безопасности и Евро-Атлантической Интеграции, Министерство Иностранных Дел, Тбилиси, 25 мая 2005 года; Вахтангом Капанадзе, Военный Советник Президента, Тбилиси, 25 мая 2005 года. В 2002 году представитель Министерства Обороны предоставил письменные ответы на вопросы Landmine Monitor. В одном их письменных ответов говорится: «Действительно, в Абхазии и Самачабло все еще существуют заминированные территории, на которые не распространяется юрисдикция Грузии и, естественно, на этих территориях Грузия не может контролировать работы по разминированию. Кроме того, на территории Грузии существуют сотни военных объектов, оставленных вооруженными силами бывшего Советского Союза и России, на которых находятся мины, взрывчатые вещества и источники излучения, вызывающие различные профессиональные заболевания, а в бюджете государства и Министерства Обороны не предусмотрены средства для ликвидации источников опасности». Landmine Monitor Report 2002, p. 653.
^[5] Встречи МКЗППМ с Давидом Сихарулидзе, заместитель министра, Министерство Обороны, Тбилиси, 25 мая 2005 года; Александром Маисурадзе, заместитель департамента, департамент Политики Безопасности и Евро-Атлантической Интеграции, Министерство Иностранных Дел, Тбилиси, 25 мая 2005 года; Вахтангом Капанадзе, Военный Советник Президента, Тбилиси, 25 мая 2005 года. Смотрите также Note Verbale (Устное заявление) представителя Постоянной миссии Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), FSC. DEL/12/01, 17 января 2001 года.
^[6] Встреча МКЗППМ с Давидом Сихарулидзе, заместитель министра, Министерство Обороны, Тбилиси, 25 мая 2005 года;
^[7] Письмо (№11,316) в Грузинский комитет ICBL (ICBL-GC) от Н. Лалиашвили, руководитель Отдела оборонной политики и евро-атлантической интеграции, Министерство Обороны, 23 июня 2004 года (неофициальный перевод ICBL-GC)
^[8] Активности включают: международный молодежный симпозиум, совместно с Первой Обзорной Конференцией, в Наиробии; региональный тренинг по построению возможностей для кампаний по вопросу вовлечения молодежи в их работу по противоминным действиям, в Тбилиси; региональный молодежный симпозиум по построению возможностей, в Москве; программа малых грантов для кампаний, участвующих в региональном тренинге по построению возможностей; разработка руководства «Работая с молодежью по Противоминным Действиям»; Международная Программа Молодых Профессионалов по Противоминным Действиям (YPIMAP)— меджународная программа-интернатура для молодых канадцев.
^[9] Встреча МКЗППМ с Давидом Сихарулидзе, заместитель министра, Министерство Обороны, Тбилиси, 25 мая 2005 года; Таже информация, была предоставленна Министерством Обороны Грузинскому комитету ICBL, 6 февраля 2002 года.
^[10] Встреча МКЗППМ с Давидом Сихарулидзе, заместитель министра, Министерство Обороны, Тбилиси, 25 мая 2005 года.
^[11] Мораторий был объявлен Президентом Шеварднадзе в ООН в сентябре 1996 года и с тех пор неоднократно повторялся официальными лицами. Смотрите Landmine Monitor Report 1999, стр. 792 и Note Verbale (устное замечание) в ОБСЕ , 17 января 2001 года
^[12] Встреча МКЗППМ с Давидом Сихарулидзе, заместитель министра, Министерство Обороны, Тбилиси, 25 мая 2005 года.
^[13] Письмо от первого заместителя министра Иностранных Дел Давида Апциаури, 10 июля 2003 года.
^[14] «ОБСЕ выражает озабоченность в связи с наличием мин в зоне грузино-осетинского конфликта», Интерфакс (Тбилиси), 10 сентября 2004 года.
^[15] Два члена съемочной группы ТВ пострадали, когда наступила на мину в лесу, вблизи деревни Кехви. “Съемочная группа ТВ пострадала в результате взрыва мин в Южной Осетии,” Кавкасия Пресс (Тбилиси), 6 ноября 2004 года. Несколько дней спустя, местный житель жеревни Эредви пострадал от мины на дороге, соединяющей Патара (Маленькое) и Диди (Большое) ущелья. “Взрыв Мин, Обстрел в Южной Оссетии,” Civil Georgia (Ассоциация ООН Грузии - онлайновый журнал), 9 ноября 2004 года.
^[16] Встреча МКЗППМ с Вахтангом Капанадзе, Военный Советник Президента, Тбилиси, 25 мая 2005 года.
^[17] Встреча МКЗППМ с Давидом Сихарулидзе, заместитель министра, Министерство Обороны, Тбилиси, 25 мая 2005 года;
^[18] «Российский генерал заявляет, что грузины, уходя, оставили мины-ловушки» ТВ Первый канал (текст), Москва, 20 августа 2004 года.
^[19] «Ситуация на Северном Кавказе» Strana. Ru, информационное агентство, 24 августа 2004 года.
^[20] Встреча Грузинского Комитета МКЗППМ с Мерабом Болквадзе, глава Службы Безопасности Хелвачаурского района, Аджария, 26 августа 2004 года.
^[21] Встреча Грузинского Комитета МКЗППМ с Никой Сирадзе, Главой отдела разминирования, Министерство Безопасности, Батуми, Аджария, 26 августа 2004 года; визит Грузинского Комитета МКЗППМ в порт города Батуми, Аджария, 26 августа 2004 года.
^[22] Встреча МКЗППМ с Давидом Сихарулидзе, заместитель министра, Министерство Обороны, Тбилиси, 25 мая 2005 года; Смотрите также отчет по Абхазии в данном издании Landmine Monitor.
^[23] Встреча МКЗППМ с Рой Ривом, глава Миссии ОБСЕ в Грузии, и Подполковником Р.М.Збигнев Фечем, Главный Военный Офицер, Миссия ОБСЕ в Грузии, Тбилиси, 23 мая 2005 года.
^[24] Эл-почта от Грузинскому Комитету ICBL от подполковника М.Збигнева Феча, Миссия ОБСЕ в Грузии, 5 мая 2005 года.
^[25] Смотрите Отчет Landmine Monitor за 2004 год, стр. 689-970. В 2003, оценка Соединенных Штатов по запросу Грузии о финансировании противоминных действий гласит, что гуманитарное влияние мин в Грузии (не включая Абхазию) минимальна. Протокол по «Humanitarian Mine Action Subgroup Minutes» от 11 декабря 2003 года, Протокол по «Humanitarian Mine Action Subgroup Minutes» от 23 декабря 2003 года, информационный листок, Государственный департамент США, Вашингтон, округ Колумбия,www.state.gov/t/pm/rls/fs/27510.htm, открытый 27 августа 2005 года.
^[26] Эл-почта от Майка Кенделлена – директора по исследованиям, Survey Action Center, 28 июля 2004 года.
^[27] Эл-почта от Девида МакМехона, руководитель программы, HALO Trust, Грузия, 2 августа 2005 года.
^[28] Ответ на Вопросник Landmine Monitor от Девида МакМехона, руководитель программы, HALO Trust, Грузия, эл-почта, 4 июня 2005 года.
^[29] Ответ на Вопросник Landmine Monitor от Девида МакМехона, руководителя программы, HALO Trust, Грузия, эл-почта, 4 июня 2005 года.
^[30] Посещение группой мониторинга Грузинского комитета ICBL склада в Сагареджо, июль 2004 года.
^[31] Встреча МКЗППМ с Вахтангом Капанадзе, Военный Советник Президента, Тбилиси, 25 мая 2005 года. Он заявил, что рабочую группу возглавит Национальный Совет Безопасности, совместно с представителями министерств Обороны, Внутренних и Иностранных Дел, и примет во внимание видение международных организаций и НПО.
^[32] Встреча МКЗППМ с Александром Маисурадзе, заместитель департамента, департамент Политики Безопасности и Евро-Атлантической Интеграции, Министерство Иностранных Дел, Тбилиси, 25 мая 2005 года.
^[33] ITF, “Вклад в Landmine Monitor за 2005 год,” эл-почта от Изтока Хочевара, глава Департамента Международных Отношений, ITF (Международный Фонд Доверия), 22 июля 2005 года.
^[34] Смотрите Отчет Landmine Monitor за 2004 год, стр. 970.
^[35] «Грузия и Абхазия договорились о разминировании Кодорского ущелья», служба новостей Интерфакс (Тбилиси), 10 июня 2004 года; Отчет Landmine Monitor за 2004 год, стр. 970.
^[36] Интервью с Константином Габашвили, председатель, Парламентский Комитет по Международным Сношениям, Тбилиси, 24 мая 2005 года.
^[37] Интервью с офицерами Департамента Логистики, Министерство Обороны, Тбилиси, 29 мая 2005 года.
^[38] Пресс-релиз НАТО «NAMSА подписывает меморандум о понимании с Грузией по вопросам материально-технической помощи и демилитаризации», № 2002: 113, 2 октября 2002 года.
^[39] Эл-почта Грузинскому Комитету МКЗППМ от Джона Пола Гримслей, Супевайзер Проекта в Грузии, Группа Фонда Доверия «Партнерство во имя Мира», Программа Специальных Проектов, NAMSA Грузии, 16 мая 2005 года; Встреча МКЗППМ с Давидом Сихарулидзе, заместитель министра, Министерство Обороны, Тбилиси, 25 мая 2005 года; Встреча МКЗППМ с Александром Маисурадзе, заместитель департамента, департамент Политики Безопасности и Евро-Атлантической Интеграции, Министерство Иностранных Дел, Тбилиси, 25 мая 2005 года.
^[40] Встреча МКЗППМ с Давидом Сихарулидзе, заместитель министра, Министерство Обороны, Тбилиси, 25 мая 2005 года; Встреча МКЗППМ с Александром Маисурадзе, заместитель департамента, департамент Политики Безопасности и Евро-Атлантической Интеграции, Министерство Иностранных Дел, Тбилиси, 25 мая 2005 года.
^[41] Лорен Девин «Mine Action Needs Assessment Mission - Грузия», ЮНИСЕФ, июль 2003 года, стр. 10. Смотрите также отчет Landmine Monitor по Абхазии.
^[42] Эл-почта от Девида МакМехона, руководитель программы, HALO Trust, Грузия, 4 июня 2005 года.
^[43] Эл-почта от Девида МакМехона, руководитель программы, HALO Trust, Грузия, 4 июня 2005 года.
^[44] Эл-почта от Девида МакМехона, руководитель программы, HALO Trust, Грузия, 4 июня 2005 года.
^[45] ЮНИСЕФ, “Отчет 2005 года по Гуманитарным Действиям,” www.unicef.org; UNOCHA Грузия, “Abkhazia briefing report,” июль 2004 года, www.reliefweb.int/rw/rwb.nsf.
^[46] ITF, “Вклад в Landmine Monitor 2005 года,” эл-почта от Изтока Ночевара, глава департамента Международных Отношений, ITF, 22 июль 2005 года.
^{[47 ]} “Информационный листок: Встреча Межведомственной Рабочей Группы по Разминированию,” 2 сентября 1999 года.
^[48] “Humanitarian Mine Action Subgroup Minutes” от 11 декабря 2003 года, Информационный Листок, Бюро Военно-Политических Дел, Государственный Департамент Соединенных Штатов, Вашингтон, округ Колумбия, 23 декабря 2003 года, www.state.gov/t/pm/rls/fs/27510.htm, доступ от 27 августа 2005 года.
^[49] Если не указано иное, вся информация в этом разделе взята из базы данных по жертвам мин Грузинского комитета ICBL, в которую внесена информация, полученная из больниц Грузии, а также из сообщение средств массовой информации и исследований, начиная с 2001 года.
^[50] “Один погиб и шестеро ранено в результате взрыва противотанковой мины в субботу в Аджарии,” Black Sea Press, 23 августа 2004 года.
^[51] “Двое погибли в Грузии в результате взрыва мины,” Associated Press (Тбилиси), 31 августа 2004 года.
^[52] “Съемочная группа ТВ пострадала в результате взрыва мин в Южной Оссетии,” Кавкасия Пресс (Тбилиси), 6 ноября 2004 года.
^[53] “Взрыв Мин, Обстрел в Южной Оссетии,” Civil Georgia (Ассоциация ООН Грузии - онлайновый журнал), 9 ноября 2004 года.
^[54] «Advance Survey Mission - Грузии, 17 июля – 26 июля 2004 года», стр. 10.
^[55] Эл-почта Landmine Monitor (HI) от Девида МакМехона, руководитель программы, HALO Trust, Грузия, 1 августа 2005 года.
^[56] Греческий солдат убит во время операции по разминированию вблизи турецкой границы,” Associated Press (Афины), 14 июнь 2005 года.
^[57] МККК, «Годовой отчет за 2004 года», Женева, июнь 2005 года, стр. 207; UN OCHA Грузии, “Abkhazia Briefing Note” за январь 2005 года, стр. 8, www.undp.org.ge; UN OCHA Грузии, “Abkhazia Briefing Note” за июль 2005 года, www.reliefweb.int/rw/rwb.nsf.
^[58] Эл-почта от Грузинского Фонда Протезирования и Ортопедической Реабилитации, 21 апреля 2005 года; МККК Программа Физической Реабилитации, «Годовой отчет за 2004 года», Женева, июль 2005, стр. 34-35, 44.
^[59] МККК, «Годовой отчет за 2004 года», Женева, июнь 2005 года, стр. 207.
^[60] Смотрите Отчет Landmine Monitor за 2003 год, стр. 587-588.
^[61] Информация предоставлена Мадоной Харебава, Глава, Ассоцияция Женщин-Инвалидов и Матерей Детей-Инвалидов, Тбилиси, апрель 2005 года.
^[62] Государственный Департамент Соединенных Штатов, “Country Reports on Human Rights Practices-2004: Georgia,” Вашингтон, округ Колумбия, 28 февраля 2005 года; смотрите также Отчет Landmine Monitor за 2004 год, стр. 974.