LM Report 2005

Кыргызстан

Ключевые события, произошедшие с Мая 2004 года: Исследователь Landmine Monitor располагает информацией о запасах в несколько десятков тысяч противопехотных мин на складах Министерства Обороны и в Пограничных Войсках республики имеется от 1000 до 2000 противопехотных мин; срок хранения большинства из них истек. Согласно отчетам в 2004 году разминирование территории вокруг узбекского анклава Шахимардан в Кыргызстане было завершено узбекской стороной.

Политика в отношении противопехотных мин

Кыргызская Республика не вступила в Конвенцию по Запрету Мин. Официальные лица заявляют, что мир без противопехотных мин остается нашей целью, но страна пока не имеет необходимых альтернативных средств для защиты границ, и также отсутствуют финансовые и технические ресурсы для реализации Конвенции.^[1] 3 декабря 2004 года Кыргызстан воздержался от голосования на Генеральной Ассамблее ООН по резолюции 59/84, призывающей к универсализации Конвенции по Запрету Мин, страна также воздерживалась от голосования резолюций в предыдущие годы.^{[2 ]}

Делегация из Кыргызстана во главе с Первым заместителем министра иностранных дел приняла участие в Первой Обзорной Конференции стран-участниц Конвенции в Найроби в ноябре-декабре 2004 года. В своем выступлении глава делегации заявил следующее: «Кыргызстан не является участником данной Конвенции, но, поддерживая идею запрета мин, страна придерживается поэтапного подхода к осуществления данной цели. Как вы все хорошо понимаете, присоединение к такому важному документу требует от страны соблюдения всех обязательств по его незамедлительной и безоговорочной реализации. Трудность в том, что страна является молодым государством с переходной экономикой.... и Кыргызстан не имеет право обязывать себя не осуществимой задачей, в первую очередь, с военной, финансовой и технической точек зрения.... Я хотел бы подчеркнуть, что мир без мин остается нашей общей целью. Как мы неоднократно повторяем дорога к его достижению должна быть для Кыргызстана реалистичной, последовательной, обеспечивающей стране необходимого уровня безопасность и стабильность.”^[3]

В результате последовавших за парламентскими выборами массовыми протестами в марте 2005 года президент Аскар Акаев ушел в отставку, и было создано временное правительство. В мае 2005 года представитель Министерства иностранных дел информировал исследователя Landmine Monitor, что вопрос о присоединения к Конвенции по Запрету Мин будет глубоко и тщательно изучаться новым правительством.^{[4 ]}Новое правительство, возглавляемое избранным президентом Курманбеком Бакиевым, приступило к работе в августе 2005 года.

Кыргызстан участвовал на встречах Наблюдательного комитета в Женеве 2005 года, но не выступал с какими-либо заявлениями. На встрече с представителями ICBL, посол Мухтар Жумалиев заявил о том, что отсутствие ресурсов для разминирования остается основной проблемой для Кыргызстана.^[5]

Кыргызстан не является участником Конвенции по обычным видам вооружения и не подписывал Второй Протокол по противопехотным минам.

Производство, передача, хранение и использование противопехотных мин

Кыргызстан заявляет, что никогда не производил и не экспортировал противопехотные мины, но страна имеет запасы мин со времен Советского Союза.^[6] В частности, в мае 2005 года из достоверных источников информации стало известно, что на складах Министерства обороны имеется несколько десятков тысяч противопехотных мин типа ПМН и ОЗМ-72 и в Пограничных Войск примерно от 1000 до 2000 противопехотных мин. Срок хранения для большинства из них, если не для всех, истек, и в связи с этим необходима программа по ликвидации запасов.^{[7 ]}

Кыргызстан подтверждает информацию об использовании противопехотных мин в 1999 и 2000 годах для предотвращения проникновения боевиков через границы, но данные районы с тех пор были разминированы.^[8] Согласно утверждениям Министерства обороны, с тех пор войска КР не использовали мины на кыргызско-таджикской границе.^{[9 ]}

Криминальные элементы и наркоторговцы также имеют противопехотные мины в Кыргызстане. Неопределенное количество мин было обнаружено во время противонаркотической операции Канал 2004, которая проводилась в сентябре 2004 года.^[10]

Проблема противопехотных мин и неразорвавшихся боеприпасов

В 1999 и 2000 годах Узбекистан установил мины вдоль границы с Кыргызстаном для предотвращения вторжения военизированной оппозиционной группы. Официальные лица Кыргызстана подсчитали, что около 42 километров из 1300 километров границы было заминировано.^{[11 ]} Узбекистан также заминировал территории внутри Кыргызстана вокруг узбекских анклавов Сох и Шахимардан и других приграничных районах. Согласно данным Комитета по Безопасности Парламента, минные поля вокруг анклавов Сох и Шахимардан растянуты примерно на 250 метров в ширину и содержат большое количество мин (от 2,000 до 3,000 мин на километр).^[12]

Граница с Таджикистаном была заминирована в прошлом. При этом кыргызские официальные лица заявляют о разминировании в июле 2003 года и повторно в феврале 2004 года^[13], но согласно отчетам СМИ Таджикистана в апреле 2004 года: « мины до сих пор не были разминированы на таджикской стороне границы и таджикские инспекторы заявили о нахождении противопехотных мин около кыргызско-таджикской границы.»^{[14 ]}

Неразорвавшийся боеприпас (UXO) был найден на бывшем военном учебном полигоне в Кадамжайском районе Баткенской области, где двое детей погибли от взрыва UXO в мае 2005 года.^{[15 ]} Семь мин было позднее найдено на данном полигоне, и Министерство обороны проинформировало исследователя Landmine Monitor о том, что оно планирует провести разминирование в «ближайшем будущем».^{[16 ]}

Mine Action

Указ от 7 июня 2001 года формирует легальную базу по разминированию в Кыргызстане. Операции по разминированию проводятся инженерными войсками Кыргызской Армии; в 2001 году штат саперов был расширен.^[17]

С 2003 года Кыргызстан утверждает, что маркировка минных полей и их разминирование будет продолжено после решения комиссии по делимитации кыргызской-узбекской границы. Согласно утверждениям Министерства иностранных дел в мае 2005 года комиссия работает более двух лет и некоторые из спорных территорий являются заминированными.^[18] Согласно кыргызским официальных лицам, невозможность маркировки минных полей объясняется отсутствием финансирования и непредоставлением с узбекской стороны карт с расположением минных полей..^{[19 ]}Разминирование границы со стороны Узбекистана было прекращено в ноябре 2004 года после многочисленных проблем из-за горной местности, погоды и несоответствующих карт.^{[20 ]}

Согласно СМИ, в 2004 году Узбекистан завершил операции по разминированию територий вокруг узбекского анклава Шахимардан внутри Кыргызстана; сообщается, что минированные территории растянулись на три километра в длину.^{[21 ]} В марте 2005 года, соответствующее извещение о результатах операций по разминирования было направлено МИДом Узбекистана в Правительство КР.^{[22 ]}

Общество Красного Полумесяца в Кыргызстане продолжает программы по повышению осведомленности о противопехотных минах среди населения, в сотрудничестве с Министерством по Чрезвычайным Ситуациям в семи селах около заминированных территорий в Баткенской области. Волонтеры Красного Полумесяца провели семинары по предупреждению минной опансности для взрослых и школьников. Программа, началась в 2003 году и была продолжена в 2004 и 2005 годах.^[23]

Помощь пострадавшим от мин и UXO

В 2004 и начале 2005 года в Кыргызстане не было зафиксировано случаев подрыва на минах и неразорвавшихся боеприпасах. Один мирный житель погиб от взрыва мины в 2003 году.^[24]

10 мая 2005 года, двое детей, 17 и 14 лет, погибли от взрыва UXO на военном учебном полигоне около своего дома в Баткенской области.^[25]

Общее количество пострадавших от мин неизвестно. Согласно данным Национального Общества Красного Полумесяца с 1999 года 12 человек пострадали от взрыва мин в Баткенской области; семь человек погибло.^{[26 ]} Но, согласно СМИ, с 1999 года по крайней мере 11 мирных жителей погибли от минных взрывов.^{[27 ]}

Система здравоохранения в Кыргызстане является бесплатной. Пострадавшие от противопехотных мин и UXO получают медицинскую помощь в рамках обычных медицинских услуг. Пострадавшим от мин и UXO, нуждающимся в протезировании, необходимо ехать в душанбинский ортопедический центр в Таджикистане, так как в Кыргызстане не существует подобных центров. Психологическая и социально-экономическая помощь часто не доступна из-за экономических проблем в стране. Все инвалиды защищены общим законодательством.^{[28 ]}

^[1] См. отчет Landmine Monitor 2004, стр. 1029.
^[2] Kыргызстан голосовал «за» резолюции Генеральной Ассамблеи по запрещению минs с 1996 по 1998 год.
^[3]Выступление Талантбека Кушчубекова, Первого заместителя министра иностранных дел, Саммит «Мир без мин» в Найроби, (Первая Обзорная Конференция), Найроби, 3 декабря 2004.
^[4] Iинтервью с Эркином Мамкуловым, первым заместителем министра МИД, Бишкек, 12 мая 2005 года. Он заявил о том, что представители Министерства иностранных дел, Совета безопасности, Министерства обороны и Пограничных войск должны встретиться для обсуждения вопроса о возможности присоединении к Конвенции.
^[5]Письмо по электронной почте от посла Сатнама Синха, Дипломатический советник ICBL, 28 июнь 2005 г.
^[6]Выступление Талантбека Кушчубекова, Первого заместителя министра иностранных дел, Первая Обзорная Конференция, Найроби, 3 декабря 2004 г.
^[7] Интервью с конфиденциальным военным источником, Бишкек, май 2005.
^[8]Выступление Талантбека Кушчубекова, Первого заместителя министра иностранных дел, межсессионная встреча по Конвенции по запрещению мин, Женева, 12 февраля 2004.
^[9] Интервью с полковником Данияром Избасаровым, Директор инженерного отдела, Министерства Обороны, Бишкек, 19 августа 2005.
^[10] “В ходе операции обнаружено более 130 килограмма героина, 50 килограмм опиума,” Кыргызское телевидение (Бишкек), 28 сентябрь 2004 г.
^[11] “Узбекистан приостановил разминирование на кыргызско-узбекской границе в одностороннем порядке,” 9 ноября 2004, www.kyrgyzinfo.kg/; “Разминируем: Uzbekistan clears mines from Kyrgyz-Uzbek border without agreement with neighbor,” 24 августа 2004, www.dw-world.de.
^[12] Sсултан Жимагулов, (Бишкек) и Ольга Борисова (Ташкент), “Кыргызстан пытается защитит себя от мин Узбекистана,” Навигатор (Казахстан), 14 марта 2003, www.navi.kz/articles/2878.
^[13] Интервью с полковником Данияром Избасаровым, Министерство обороны, Бишкек, 3 июля 2003. Согласно высказываниям офиц. лиц Министерства обороны в 2001 году остался один отдаленный не разминированный участок, который будет разминирован в будущем. Отчет Landmine Monito 2002, стр. 689. Выступление Талантбека Кушчубекова, Первого заместителя министра иностранных дел, межсессиональная встреча Конвенции по запрещению мин, Женева, 12 февраля 2004.
^[14] “Mines make childhood dangerous pastime in Tajikistan,” Agence France-Presse (Dushanbe), 24 April 2004; “Jordan’s Queen Noor attends mine-clearing drill in Tajik south,” Tajik Radio, 16 April 2004.
^[15] “Еще два подростка из Кыргызстана погибли от взрыва мины,” 11 мая 2005, www.akipress.org.
^[16] Интервью полковника Данияра Избасарова, Министерство обороны, Бишкек, 12 мая 2005.
^[17] См. Отчет Landmine Monitor 2004, стр. 1031.
^[18] Iинтервью с Эркином Мамкуловым, Первый заместитель министра иностранных дел, Бишкек, 12 мая 2005; см, Отчет Landmine Monitor 2004, стр. 1031.
^[19] Iинтервью с полковником Данияром Избасаровым, Министерство обороны, Бишкек, 10 мая 2005.
^{[20 ]} Sсмё отчет о Узбекистане в данном издании Landmine Monitor.
^[21] “Узбекистан завершил операции по разминированию вдоль границы анклава Шахимардан,” 2 сентября 2004, www.kyrgyzinfo.kg; “Узбестан завершил разминирование вокруг анклава Шахимардан,” 3 марта 2005, www.CentrAsia.org/newsA.html4?st=1109847240.
^[22] “Узбекистан завершил разминирование вокруг анклава Шахимардан,” 3 марта 2005. Содержание извещения неизвестно.
^[23] Интервью с Кыялом Сабитовым, Координатор программы MRE, Общество Красного Полумесяца, Баткен, 5 мая 2005. См, отчет Landmine Monito 2004, стр. 1032.
^[24]См, отчет Landmine Monito 2004, стр. 1032.
^[25] I Интервью с Кыялом Сабитовым, Координатор программы MRE, Общество Красного Полумесяца, Баткен , 1 сентября 2005; Махмаджан Урумбаев, “Два подростка погибли от взрыва,” Вечерний Бишкек, 12 мая 2005.
^[26] См, отчет Landmine Monito 2004, стр. 1032.
^{[27 ]} “Узбекистан собирается разминировать границы с кыргызстаном, Таджикистаном,” Казахское телевидение (Астана), 14 августа 2004.
^[28] См, отчет Landmine Monito 2004, стр. 1032-1033.